Доступ людей с инвалидностью к телепрограммам остается ограниченным. Что препятствует адаптации контента и какие существуют решения

Доступ людей с инвалидностью к телевизионным программам в Республике Молдова остается ограниченным, несмотря на определенный прогресс, достигнутый в последние годы. Согласно результатам последнего мониторинга Совета по аудиовизуалу (СА), 28 из 30 проверенных телеканалов не выполнили обязательную месячную норму по обеспечению сурдоперевода. Представители организаций, защищающих права людей с инвалидностью, обращают внимание на то, что многие программы, включая фильмы и развлекательные передачи, по-прежнему остаются недоступными. В то же время телеканалы ссылаются на нехватку финансовых ресурсов, сурдопереводчиков и технические трудности. Media Azi побеседовало с представителями регулирующего органа, гражданского общества и редакций, чтобы выяснить, что препятствует обеспечению доступности аудиовизуального контента и какие решения рассматриваются.

В комментарии для Media Azi Галина Климов, исполнительный директор Альянса организаций людей с инвалидностью (AOPD), отмечает, что лишь часть телеканалов обеспечивает перевод на жестовый язык, как правило, во время отдельных выпусков новостей. Хотя у организации нет ресурсов для оценки всего телевизионного контента, представительница AOPD констатирует, что доступ к аудиовизуальным материалам остается ограниченным, особенно для людей с нарушениями слуха. «В этой ситуации развлекательные программы и фильмы, транслируемые по телевидению, остаются недоступными», — говорит Галина Климов.

Действующее законодательство устанавливает ряд обязательств для поставщиков аудиовизуальных медиауслуг. Согласно Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах, национальные и региональные телеканалы обязаны ежедневно транслировать как минимум один выпуск новостей с переводом на жестовый язык или субтитрами, синхронизированными с устной речью. Кроме того, они должны ежемесячно обеспечивать не менее 60 минут программ с переводом на жестовый язык и информировать общественность о трансляции адаптированного контента. Нормативные положения также устанавливают технические требования к представлению таких программ. Субтитры должны быть разборчивыми, синхронизированными с устной речью и расположенными таким образом, чтобы их не перекрывали другие графические элементы. При переводе на жестовый язык изображение лица и рук переводчика должно занимать не менее одной трети экрана с правой стороны.

Хотя AOPD не получал индивидуальных жалоб относительно доступности телевизионных программ, организации, входящие в альянс, обращались с просьбой о вмешательстве Совета по аудиовизуалу, в том числе для обеспечения доступа к сообщениям, распространяемым в чрезвычайных ситуациях. «Необходимо нормативно закрепить стандарты доступности, которые установят единые требования для всех телеканалов», — считает исполнительный директор AOPD. Она также обращает внимание на необходимость обеспечения телеканалов ресурсами для адаптации программ и обучения сотрудников редакций.

ТОЛЬКО ДВА ТЕЛЕКАНАЛА ОБЕСПЕЧИВАЮТ ОДИН ЧАС СУРДОПЕРЕВОДА В МЕСЯЦ

29 сентября 2026 года Совет по аудиовизуалу сообщил, что все 30 национальных и региональных телеканалов, проверенных в июле 2026 года, получили уведомления о несоблюдении требований доступности. Из них 18 были подвергнуты санкциям. В частности, 13 телеканалов получили публичные предупреждения, а еще пять были оштрафованы на общую сумму 7 000 леев.

Согласно отчету СА, 28 телеканалов не обеспечили обязательный минимум в 60 минут вещания с переводом на жестовый язык в месяц. Только Moldova 1 и TVR Moldova выполнили эту норму. Однако на обоих телеканалах изображение переводчика занимало менее одной трети экрана, что противоречит требованиям регламента. Более того, некоторые телеканалы транслировали выпуски новостей без субтитров или перевода на жестовый язык, а другие не соблюдали требования к читаемости субтитров. Татьяна Крестенко, член Совета по аудиовизуалу, отмечает, что перевод на жестовый язык остается наиболее проблемным аспектом. «Большинство поставщиков аудиовизуальных медиауслуг ссылаются на нехватку сертифицированных переводчиков, техническую сложность и финансовые ограничения», — рассказала она Media Azi.

Вместе с тем, по словам члена СА, последний мониторинг выявил прогресс в повышении ответственности телеканалов. «Если сравнить данные за 2024 и 2026 годы, количество телеканалов, обеспечивающих разборчивые и правильно расположенные субтитры, увеличилось с 11 до 20. Число телеканалов, соблюдающих требование заранее информировать зрителей с помощью устных объявлений и статичных сообщений на экране, выросло с шести до 18. Это свидетельствует о том, что телеканалы осознали важность информирования зрителей с нарушениями слуха о доступных для них аудиовизуальных программах», — уточняет Крестенко.

Кроме того, представительница регулирующего органа подчеркивает, что некоторые частные региональные телеканалы, такие как Elita TV, Drochia TV и Studio-L, продемонстрировали соблюдение требований к субтитрированию и информированию общественности. Некоторые телеканалы также укрепили партнерские отношения с профильными организациями. «Например, Realitatea TV установил партнерские отношения с Республиканским домом культуры глухих».

По словам Крестенко, Совет по аудиовизуалу не получал индивидуальных жалоб на трудности с доступом к программам, однако обсуждал эти проблемы с представителями гражданского общества. «В первый год моего мандата мы получили обращение от представителей Общества слепых, Общества глухих и Альянса INFONET, которые рассказали нам о трудностях, с которыми сталкиваются люди с нарушениями зрения и слуха при доступе к аудиовизуальным программам. В дальнейшем мы поддерживали постоянный диалог с представительными организациями, а регламент, касающийся аудиовизуального контента, был окончательно разработан в ходе непосредственных консультаций с Альянсом INFONET и Обществом глухих Молдовы», — добавляет Крестенко.

РЕДАКЦИИ ИЩУТ РЕСУРСЫ ДЛЯ АДАПТАЦИИ ПРОГРАММ

Татьяна Влас, исполняющая обязанности заместителя генерального директора общественной компании Teleradio-Moldova (TRM), ответственная за телевидение, утверждает, что обеспечение доступности входит в миссию учреждения. «Для Moldova 1 доступность аудиовизуального контента является как предусмотренной законодательством обязанностью, так и ответственностью общественного вещателя перед телезрителями. Общественный телеканал обеспечивает около 600 минут доступных выпусков новостей ежемесячно, что в десять раз превышает минимум, предусмотренный Кодексом», — объясняет Влас.

Она также отмечает, что национальный телеканал недавно увеличил площадь экрана, отведенную для сурдопереводчика, до одной четверти. Однако этот размер по-прежнему не достигает установленного регламентом минимума в одну треть экрана. «Применение нормативного требования, согласно которому изображение переводчика должно занимать не менее одной трети экрана, также поднимает вопрос визуального баланса. Размер изображения переводчика должен позволять четко различать жесты, не ухудшая читаемость и композицию телевизионного кадра. Такое решение заслуживает рассмотрения совместно с Советом по аудиовизуалу в интересах обеспечения доступности и качества аудиовизуального представления», — объясняет представительница TRM.

В TV Nord, бывшем телеканале, который в настоящее время продолжает свою деятельность в интернете, адаптация материалов зависит от ресурсов, доступных в рамках проектов, реализуемых совместно с профильными организациями. Виорика Бугулеан, директор редакции, рассказывает, что были подготовлены материалы для людей с нарушениями слуха и зрения, однако такие инициативы носят эпизодический характер. «Затраты на создание такого контента довольно высоки. Если нет проектов, которые покрывали бы расходы, мы не смогли бы себе этого позволить», — объясняет руководительница. Партнеры также помогают распространять контент среди людей, для которых он был создан. Бугулеан подчеркивает, что доступный материал достигает своей цели тогда, когда доходит до целевой аудитории, а не просто когда он произведен и опубликован.

Улучшение доступа к информации входит и в число целей новой национальной программы по инклюзии людей с инвалидностью, утвержденной Правительством на период до 2030 года. План предусматривает пересмотр нормативной базы, регулирующей услуги перевода для людей с нарушениями слуха, к 2027 году, запуск онлайн-платформы для предоставления таких услуг в 2028 году и ежегодную подготовку 10 переводчиков в период с 2028 по 2030 год. Власти также намерены утвердить минимальные стандарты доступности официальных веб-сайтов и постепенно адаптировать сайты государственных учреждений.

В то же время поправки к Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах, принятые Парламентом в четверг, 29 октября, в третьем чтении, предусматривают обязанность поставщиков медиауслуг ежегодно отчитываться перед Советом по аудиовизуалу о мерах, принятых для повышения доступности их услуг. Отчеты должны будут включать информацию о переводе на жестовый язык и субтитрировании, а также публиковаться на сайтах поставщиков.