Меморандум о свободе прессы отмечает усиление давления на журналистов в Республике Молдова

Пресса в Республике Молдова по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами, а условия работы и безопасности журналистов за последний год ухудшились, несмотря на отдельные изменения в законодательстве и институциональные меры, принятые в определенных сферах. Эти выводы содержатся в Докладе о свободе прессы в Республике Молдова за период с 3 мая 2025 года по 3 мая 2026 года, подготовленном Центром независимой журналистики (CJI) совместно с восемью другими медиаорганизациями. Документ был опубликован по случаю Всемирного дня свободы прессы.

В докладе анализируются основные изменения, а также ухудшения в секторе СМИ, в том числе в области безопасности журналистов, законодательной базы, информационной безопасности и экономической устойчивости. По мнению авторов, безопасность журналистов значительно ухудшилась: отмечается рост числа нападений в публичном пространстве, онлайн-преследований и запугиваний, особенно в контексте освещения острых политических тем. Данные показывают, что в 2025 году было зафиксировано 97 нападений на представителей СМИ, что является самым большим числом с начала мониторинга ситуации в 2017 году.

Согласно документу, по-прежнему сохраняются проблемы с доступом к информации и судебным процессам, при этом журналисты сообщают о случаях ограничения участия в публичных заседаниях, представляющих широкий общественный интерес. В Гагаузии независимая пресса по-прежнему подвергается давлению со стороны местной администрации, а в Приднестровском регионе журналистская деятельность остается уязвимой, в том числе на фоне инициатив по введению санкций в отношении репортеров без аккредитации, объявленных 31 марта 2025 года властями Тирасполя.

В анализируемый период были отмечены некоторые изменения в законодательной сфере, в том числе внесение поправок в июле 2025 года в Кодекс об аудиовизуальных медиа-услугах, путем частичного заимствования ряда гарантий из Европейского закона о свободе СМИ и укрепления независимости Совета по аудиовизуальным средствам массовой информации и государственного вещателя «Телерадио-Молдова». В то же время были введены правила для видеоплатформ, а внесенные изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, призванные усилить защиту журналистов, вступили в силу в 2026 году.

Тем не менее, авторы обращают внимание на то, что эти меры не решают фундаментальных проблем: «В Республике Молдова отсутствует целостная правовая база для печатных и онлайн-СМИ, а прозрачность владения СМИ в цифровой среде по-прежнему недостаточно регулируется», — отмечается в меморандуме.

По мнению экспертов, необходимы дополнительные реформы, в том числе в отношении прозрачности владения СМИ и защиты журналистов, а простой регистрации нового законопроекта о СМИ недостаточно; решающими факторами будут его содержание и соответствие европейским стандартам.

В то же время другой уязвимой точкой остается отсутствие эффективного механизма против SLAPP (стратегических исков против участия общественности), который защищал бы журналистов от злонамеренных исков и затруднений в доступе к информации, представляющей общественный интерес. Журналисты по-прежнему отмечают задержки с ответами, необоснованные отказы и неравномерное применение законодательства, особенно на местном уровне.

В докладе также обращается внимание на недостатки в информационном пространстве, особенно в контексте выборов. Парламентские выборы 2025 года были отмечены массовыми кампаниями дезинформации, манипуляции и пропаганды, в том числе с использованием искусственного интеллекта и скоординированных сетей аккаунтов на таких платформах, как Facebook, Telegram и TikTok. В то же время реакция властей на эти явления вызвала споры и подверглась критике за отсутствие достаточных процессуальных гарантий при блокировке онлайн-контента.

Кроме того, экономическое положение СМИ остается неустойчивым. Рынок рекламы недостаточно развит, а значительная часть доходов от онлайн-рекламы поглощается глобальными технологическими платформами. Независимая пресса по-прежнему зависит от внешнего финансирования, а приостановка финансирования со стороны США в начале 2025 года существенно повлияла на работу ряда редакций.

 

«В то же время некоторые инструменты государственной поддержки, такие как Фонд субсидирования СМИ и Закон о государственной рекламе, вступающий в силу 1 января 2026 года, начали приносить результаты. Однако споры о том, как эти механизмы реализуются и насколько они беспристрастны, не утихают», — отмечают авторы.

Подписавшиеся организации призывают власти принять решительные меры для защиты свободы слова и укрепления независимой прессы. Среди ключевых рекомендаций — эффективное применение законодательства о защите журналистов и оперативное наказание за нападения и преследования, четкие реакции на давление, оказываемое на прессу в АУТ Гагаузия и Приднестровском регионе, а также обеспечение доступа журналистов к судебным заседаниям. Вместе с тем предлагается принять новый закон о СМИ, который бы последовательно регулировал печатную и онлайн-прессу, включая прозрачность собственности, транспонирование анти-SLAPP-стандартов и улучшение доступа к информации, представляющей общественный интерес.

Кроме того, авторы рекомендуют бороться с дезинформацией с помощью прозрачных и соразмерных мер, укреплять устойчивость информационного пространства путем поддержки надежной прессы и продвижения медиаобразования, а также следить за соблюдением принципа плюрализма в предвыборные периоды.

В то же время предлагается создать прозрачные механизмы поддержки независимой прессы, оценить рекламную политику государственного вещателя и поддержать инвестиции в развитие медиапродукции, цифровую безопасность и непрерывное профессиональное обучение журналистов.