Молдавские СМИ в 2023 году по-прежнему сталкивались с серьезными проблемами

В 2023 году ситуация со СМИ в Республике Молдова по-прежнему сталкивалась с серьёзными проблемами, говорится в Индексе состояния СМИ в Молдове (ИССМИ), опубликованном Центром независимой журналистики (ЦНЖ) 5 февраля. Документ разрабатывается восьмой год подряд и представляет собой общий обзор состояния СМИ, выполненный 14 экспертами-оценщиками, которые проанализировали семь ключевых показателей молдавской медиасферы: нормативно-правовая база; политический контекст; экономическая среда; профессиональная среда; качество журналистики; информационно-медийная безопасность; безопасность журналистов.

Семь показателей включают в себя в общей сложности 15 утверждений с пятью вариантами ответов. Каждому ответу присваивается определенное количество баллов по шкале от четырех до нуля, где «четыре» означает «наилучшее», а «ноль» – «наихудшее». Оценка 60 – 50 -показывает, что ситуация в СМИ благоприятная, 49 – 39 – ситуация в СМИ относительно благоприятная, 38 – 28 – ситуация в СМИ отмечена наличием серьёзных проблем, 27 – 17 – ситуация в СМИ неблагоприятная, 16 – 0 – крайне неблагоприятная ситуация в СМИ. 

Числовое значение ИССМИ на 2023 год составляет 33,07 балла и второй год подряд показывает ситуацию СМИ в Республике Молдова, характеризующуюся серьезными проблемами и, в то же время, выходом из области неблагоприятной ситуации, в которой она находилась до прошлого года. ИССМИ также показывает, что эволюция СМИ находится на полпути к следующему уровню квалификации, что соответствует относительно благоприятной ситуации.

Нормативно-правовая база

Согласно оценкам экспертов, показатель, измеряющий эффективность, качество и достаточность законодательства в области СМИ, составил, в среднем, 33,66 балла, что свидетельствует о состоянии, отмеченном серьёзными проблемами. Впервые данный показатель превысил порог в 30 пунктов, зарегистрировав рост по сравнению со всеми годами, на протяжении которых проводилась оценка ситуации в СМИ.

В 2023 году правовая база, регулирующая деятельность СМИ, была дополнена новыми, необходимыми и своевременными правовыми нормами. Некоторые нормативные акты были привязаны к международным стандартам. Однако законодательство об аудиовизуальных СМИ по прежнему имеет негативные последствия из-за поправок 2021 года, согласно которым национальный публичный поставщик медиауслуг был поставлен под парламентский контроль, а несменяемость членов СТР – исключена. В течение отчётного периода применение законодательства, за некоторыми исключениями, также было несовершенным. Обеспечение доступа к общественно значимой информации остаётся серьёзной проблемой.

Политический контекст

Политический контекст по сравнению с прошлым годом увеличился на пять пунктов, достигнув 33 баллов. Хотя 2023 год прошел в бурном политическом контексте, он стал благоприятным для работы СМИ, без давления или злоупотреблений со стороны властей.

И всё же политический контекст 2023 года не обошёлся без предосудительных инцидентов, особенно на региональном и местном уровне. В этом смысле эксперты вспомнили о медийном линчевании Михаила Сиркели, журналиста комратского портала Nokta, со стороны депутата Народного Собрания АТО Гагаузия в эфире одной из передач регионального общественного телеканала; о попытке примара села Костешты Яловенского района Василе Бортэ воспрепятствовать доступу журналистов портала Ialovenionline.md к проектам решений сельского совета; о нападках примара Кишинёва Иона Чебана на СМИ, освещающие проблемы столицы; о случае, когда министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Владимир Боля во время пресс-конференции оскорбил журналиста, задававшего ему вопросы; о случае с фоторепортёром агентства IPN Еленой Коваленко, объявленной тираспольским режимом «нежелательной» на территории Приднестровья сроком на три года.

Экономическая среда

Оценка в 27 баллов, хоть и является прогрессом по сравнению с предыдущими годами, всё ещё указывает на неблагоприятную ситуацию в экономической среде, в которой действовали СМИ в 2023 году.

По данным Совета по телевидению и радио (СТР) за 2022 год, более половины телеканалов страны зафиксировали убытки (39 из 68 каналов), 16 – безубыточные и 13 – получили прибыль. СТР также отметил зависимость некоторых телеканалов от внешних грантов. В случае шести телеканалов степень зависимости колебалась от 50% до 85%.

В онлайн-прессе существует жесткая конкуренция с технологическими гигантами Google или Meta, при этом экономические агенты отдают предпочтение вариантам, повышающим степень «таргетинга» аудитории. С другой стороны, попытки диверсифицировать источники финансирования за счет подписки, рекламы, частных пожертвований или сбора пожертвований читателей в настоящее время неэффективны для обеспечения экономической независимости редакции.

Профессиональная среда 

Процесс профессионализации СМИ набрал 35 баллов, что говорит о неблагоприятной ситуации в профессиональной среде в 2023 году – оценке, которая за восемь лет составления ИССМИ фиксируется уже в четвёртый раз. Профильные учебные заведения, как центральный элемент процесса профессионализации, реализуют инициативы, направленные на более качественную подготовку кадров для медиасферы, однако их эффект пока не ощущается. Медиаменеджеры в 2023 году ощущали острую нехватку хорошо подготовленных специалистов, с которой они с трудом справляются даже в тех случаях, когда предлагают привлекательные и мотивирующие зарплаты.

Качество журналистики

Качество журналистики немного улучшилось по сравнению с предыдущими годами и, набрав в сумме 34,66 балла, свидетельствует о ситуации, отмеченной наличием серьёзных проблем. В Молдове внешний медийный плюрализм подвержен тем же рискам, что и в предыдущие годы. Речь идёт о дисбалансе в географическом распределении, в редакционных материалах и в режиме собственности СМИ. Внутренний медийный плюрализм показал незначительные изменения благодаря появлению новых журналистских продуктов, что привело к небольшому разнообразию в предложении медийных услуг. Однако эффекты хронических проблем отрасли, таких как феномен copy paste или кликбейт, ощущались и в 2023 году.

Информационно-медийная безопасность

Информационно-медийная безопасность набрала 29 баллов, что свидетельствует об определённой эволюции из категории, соответствующей неблагоприятной ситуации в категорию, характеризующуюся наличием серьезных проблем. В национальное информационное пространство даже в 2023 году легко проник непрерывный поток иностранных нарративов, ориентированных на отклонение Республики Молдова от курса европейской интеграции. Некоторые эксперты полагают, что национальное информационное пространство в 2023 году стало «чище» по сравнению с предыдущими годами, что связано с решением властей приостановить действие лицензий на вещание некоторых телеканалов и заблокировать несколько сайтов за продвижение «дезинформации из Российской Федерации и разжигание ненависти». 

Безопасность журналистов

Уровень безопасности СМИ был оценен в 2023 году в 38 баллов, что свидетельствует о переходе к верхней границе показателя, соответствующего ситуации, отмеченной наличием серьёзных проблем. Этот показатель находится в одном шаге от достижения следующего уровня, соответствующего относительно благоприятной ситуации. В 2023 году ни одно медиаучреждение, независимо от того, как оно осуществляло свою деятельность и выполняло свою миссию, не было подвергнуто нападениям, способным разрушить его, захватить тиражи или уничтожить оборудование. Однако эксперты отметили наличие угроз в адрес некоторых редакций. В этом плане отличился примар Кишинёва Ион Чебан, который трижды за отчётный период допустил на еженедельных заседаниях муниципальных служб серьёзные обвинения в адрес нескольких СМИ, освещавших работу примарии по решению муниципальных проблем.

Отмечены случаи агрессии в ходе весенних антиправительственных протестов, организованных политиком Иланом Шором. Не обошлось и без случаев преследования журналистов в онлайн среде. Была зафиксирована новая форма запугивания журналистов, выражающаяся в запрете на въезд на территорию приднестровского региона и Российской Федерации.

ИССМИ предлагает несколько рекомендаций, включая корректировку и пересмотр механизмов управления редакционными бюджетами и продолжение дискуссий об использовании искусственного интеллекта в производстве медиаконтента.