Рекомендации Еврокомиссии о начале переговоров о вступлении в ЕС: что это значит для сферы СМИ
Европейская комиссия заявила о том, что в следующем году государство должно приложить усилия для более эффективной защиты журналистов от запугивания и нападений, в том числе посредством тщательных расследований правоохранительных органов; расширить требования к соблюдению прозрачности владения печатными и онлайн-СМИ; усовершенствовать механизмы саморегулирования СМИ. Такие выводы содержатся в отчете, обнародованном в начале ноября в контексте озвученной ЕК рекомендации в адрес Европейского совета о начале переговорного процесса о вступлении Республики Молдова в Евросоюз.
В докладе Комиссии представленаподробная оценка текущего состояния и прогресса, достигнутого Молдовой на пути к Европейскому союзу. В частности, в документе основное внимание уделяется прогрессу в реализации ключевых реформ и представлены рекомендации по будущим приоритетам реформ. По мнению Европейской комиссии, «присоединение есть и останется процессом, основанным на заслугах, полностью зависящим от объективного прогресса, достигнутого каждой страной».
В докладе говорится, что «Молдова имеет плюралистическую медиасреду и определенный уровень подготовки в плане свободы выражения мнений. За отчетный период страна добилась определенного прогресса, особенно в вопросе концентрации собственности. Законодательство устанавливает правила, предотвращающие концентрацию СМИ и обеспечивающие прозрачность собственности СМИ. Совет по телевидению и радио должен активизировать усилия по реализации этих правил. Чтобы обеспечить соблюдение Европейского закона о свободе прессы, Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах содержит положения, направленные против политической ангажированности общественных СМИ. Правительство предпринимает шаги по борьбе с дезинформацией в СМИ, которая все остается проблемой, особенно когда речь идет о распространении дезинформации в онлайн-СМИ».
В документе также отмечается, что законодательство об аудиовизуальных медиауслугах не соответствует Директиве об аудиовизуальных медиауслугах и нормативным стандартам Совета Европы. При этом авторы доклада ссылаются на поправки от ноября 2022 года, когда были введены санкции в отношении медиаорганизаций, а также на тот факт, что отклонение Парламентом годового отчета о деятельности СТР может привести к законному отстранению членов Совета. «Закон не предусматривает критериев оценки, на основании которых можно было бы отклонить годовой отчет Совета. Тот факт, что членов СТР можно легко уволить, подвергся критике, поскольку в этом усмотрели способ политизации членов Совета. (…) В Кодекс необходимо внести поправки, чтобы уточнить процедуру назначения членов, обеспечить отбор лучших кандидатов и избежать досрочного увольнения по соображениям эффективности», – отмечается в докладе.
Кроме того, 2 июня 2022 года Парламент внес поправки в Кодекс, включив в него понятие «дезинформации». По мнению Комиссии, «запрет на трансляцию или ретрансляцию программ информационного, информационно-аналитического, военного и политического содержания не соответствует Директиве ЕС об аудиовизуальных медиауслугах».
Комиссия также ссылается на принятый закон о кибербезопасности, отмечая, что «Молдова должна начать выполнять этот закон». «Молдова должна привести свою правовую базу в соответствие с Кодексом электронных коммуникаций, а также закрепить передовой опыт ЕС в сфере СМИ. Это, в частности, касается законов о свободе выражения мнений, защите персональных данных и доступе к информации. В данные нормативные акты необходимо внести поправки, чтобы они соответствовали законодательству ЕС», — говорится в докладе.
