Ряд телеканалов, отнесённых к категории национальных, подали в суд на СТР. Каковы причины?
Несколько телеканалов, которые до весны 2022 года относились к числу региональных, подали в суд на Совет по телевидению и радио (СТР) за то, что их отнесли к категории национальных. Представители телеканалов ссылаются в своих исках, в том числе, на финансовые причины, поскольку в новом статусе они обязаны транслировать в два раза больше контента местного производства. В СТР в свою очередь утверждают, что преследуемой целью является равенство среди поставщиков медиауслуг.
Телеканалы подали в суд на СТР 14 и 16 июня 2022 г. В первом случае речь идёт о компаниях, владеющих каналами RTR Moldova, Bravo TV, Cinema 1 и PEH TV, в то время как второй иск был подан от Agro TV и N4. Причиной недовольства является решение, принятое в марте 2022 года, которым аудиовизуальный орган утвердил новую классификацию поставщиков медиауслуг, в соответствии с которой они делятся на общенациональные, региональные и местные. Согласно документу, вступившему в силу 1 сентября, на сегодняшний день в Республике Молдова действует 41 национальная, 10 региональных и 7 местных телестанций. По старой классификации, принятой в 2019 году, только 13 национальных телеканалов считались национальными, 38 были зарегистрированы как региональные и 10 – как местные.
В настоящее время иски находятся на стадии заслушивания сторон.
В беседе с Media Azi директор RTR Moldova Евгений Сергеев, который также руководит Bravo TV, рассказал, что главное, что его не устроило в решении СТР — это отсутствие аргументации. «Вы не найдете там никаких пояснений по внесённым изменениям по переходу телеканалов из региональной в национальную категорию. Вы прочтёте только несколько пунктов, объявляющих рассматриваемое изменение, и найдете приложение со списком телеканалов. Но мы хотим точно знать, почему были внесены эти изменения», — говорит Сергеев. Другой причиной, которая заставила его оспорить решение Совета, является то, что RTR Moldova вещает по кабелю, а телевидение, вещающее по кабелю, по его словам, по определению является региональным. По крайней мере, так предусматривал старый классификатор.
Директор RTR Moldova высказал сомнение относительно данных о величине аудитории, которыми оперирует СТР. Он говорит, что, по данным Агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ), «у нас нет количества населения, соответствующего национальной аудитории». «Конечно, это более престижно [статус национальной станции]. Но есть маленькое но… Категория национальной станции подразумевает, что местного продукта у нас будет в два раза больше, то есть восемь часов вместо четырех, а это новые расходы. «Молдова — маленький рынок, у нас нет рекламы, телевидение работает очень тяжело», — сказал Сергеев.
По словам директора RTR Moldova, первая группа телеканалов пока добилась в суде приостановления действия решения СТР. Юрист СТР Григоре Кицану сообщил, что учреждение уже обратилось в Апелляционный суд.
Директор REN TV Денис Поляков сообщил, что пока не может прокомментировать судебный иск против СТР, а администратор телеканала Agro TV Евгений Сырбу назвал те же причины недовольства. «Да, мы подали в суд. Мы не изменили территориальную зону покрытия, которая была у нас с самого начала, шесть лет назад. Кроме того, мы тематическая станция. Также мы являемся кабельной телевизионной станцией, а не эфирной. И даже если мы вещаем в эфире, мы всё равно ориентированы как тематический телеканал, мы вещаем для узкой аудитории».
На вопрос, нужна ли Республике Молдова, которая является аграрной страной, национальная станция, которая бы расширила тематику, Сырбу привёл тот же экономический аргумент: «Категория национального телеканала не подходит нам по бюджетным соображениям, потому что теперь мы должны вещать восемь часов местного продукта вместо четырех».
«Они были бы рады считаться национальными, но в этой категории им приходится транслировать восемь часов местного контента, в два раза больше, чем в региональной категории», — заявил нам юрист СТР. Что касается экономических причин, на которые ссылались представители телеканалов, Григоре Кицану отметил, что такой объём местного продукта необходимо обеспечивать как условие получения лицензии на вещание.
По словам юриста, пересматривать классификатор СТР обязывают требования статьи Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах, которая предусматривает, что Совет не реже одного раза в год должен составлять и публиковать на своей официальной веб-странице список национальных, региональных и местных поставщиков медиауслуг. «За год многое может измениться в жизни аудиовизуального учреждения. (…) СТР стремился к большей справедливости. Потому что, хотя некоторые радиовещательные компании считались региональными, они имеют национальное покрытие, и их передачи транслируются на национальном уровне», — заключил Кицану.
Аналогичные тезисы на заседании СТР озвучила и председатель Совета Лилиана Вицу. Касаясь нового классификатора, она предупредила вещателей, что в зависимости от категории перед радио- и телестанциями устанавливаются новые обязательства по части производства и трансляции местных аудиовизуальных программ и на румынском языке.
«Закон предусматривает два критерия, по которым определяется, какой вещатель является национальным, региональным или местным. Первый учитывает потенциальное количество зрителей телеканала в зависимости от территориального охвата или по данным распространителя. Второй — это сетка программ, которая показывает, на какую аудиторию нацелена станция — вы можете быть общенациональной, но нишевой, а можете охватывать только один регион страны, например — север или юг. Критерии понятны. Так что нам остаётся идти в суд, чтобы доказать наши аргументы», — рассказала нам Лилиана Вицу, комментируя два судебных иска.
