O nouă decizie a CoE salută intenția autorităților de a modifica legislația care a readus TRM sub control parlamentar

O nouă decizie a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei salută inițierea modificării legislației audiovizuale care, în 2021, a readus furnizorul public de servicii media sub control parlamentar și a intervenit peste mecanismele ce garantau independența Consiliului Audiovizualului (CA) și a Teleradio-Moldova (TRM). Hotărârea a fost emisă la 6 martie ca parte a procesului de supraveghere a executării de către autorități a hotărârii pe cauza Manole și alții contra Moldovei, examinarea căreia a trecut într-o procedură avansată la Strasbourg în luna iunie 2022. 

Potrivit deciziei publicate, Comitetul de Miniștri „a salutat inițierea modificărilor la Codul serviciilor media audiovizuale pentru a introduce garanții menite să asigure independența Consiliului Audiovizualului și a serviciului public de radiodifuziune Teleradio-Moldova și să prevină un eventual control politic nejustificat al acestora”. Constatările vin la un an de la emiterea deciziei precedente la acest subiect, când Chișinăului i-a fost solicitat să amendeze „fără întârziere” legea. 

În plus, se remarcă cooperarea strânsă a autorităților cu Consiliul Europei și implicarea societății civile în consultările privind elaborarea modificărilor legislative. Comitetul de Miniștri cere și de această dată ca autoritățile moldovenești să adopte fără întârziere modificările necesare și să informeze cu privire la orice evoluții relevante în adoptarea modificărilor până la 1 septembrie 2025.

Decizia este parte a unui proces mai lung prin care Consiliul Europei supraveghează autoritățile de la Chișinău pe marginea unei hotărâri CtEDO neexecutată definitiv de Republica Moldova. Este vorba de hotărârea pe cauza Manole și alții contra Moldovei, emisă în anul 2009, când statul a fost condamnat la CtEDO pentru încălcarea dreptului la libera exprimare, garantat de Articolul 10 al Convenției. 

Curtea a constatat atunci că legile în vigoare în perioada anilor 2001 – 2006 nu ofereau suficiente garanții pentru a preveni și curma imixtiuni în politica editorială a furnizorului public de televiziune, exercitate de forțele politice aflate la guvernare prin intermediul conducerii de vârf a companiei Teleradio-Moldova.

De-a lungul anilor, problemele constatate nu au fost remediate integral, iar în toamna anului 2021 deputații au promovat două proiecte de modificare a Codului serviciilor media audiovizuale. Primul permite oricărei majorități parlamentare să revoce membrii CA, determinând astfel subordonarea politică a autorității, iar cel de-al doilea a readus în cadrul legal național mecanisme ce presupun implicarea directă a Parlamentului în numirea și revocarea (în baza unor temeiuri lipsite de claritate) organelor de conducere și supraveghere ale TRM.

În iunie 2022, examinarea executării hotărârii a trecut într-o procedură avansată.