#ПонятноПроЕС. Новый закон о СМИ: что мы имеем, что нужно изменить, что будет дальше

Статус страны-кандидата на вступление в Европейский Союз обязывает Республику Молдова привести национальное законодательство в соответствие с законодательством ЕС, включая всю правовую базу, регулирующую сферу СМИ. Сектор развивался стремительно, большая часть прессы перешла в онлайн-пространство, а социальные сети стали основным источником информации для граждан. Между тем, Закон о прессе, принятый 30 лет назад, устарел и во многих аспектах не соответствует современным требованиям. Новый закон о СМИ должен стать ожидаемым решением в Кишиневе и Брюсселе.

ЧТО МЫ ИМЕЕМ?

В настоящее время Республика Молдова осуществляет свою деятельность в области СМИ на основе нормативного акта, принятого в 1994 году, который эксперты считают устаревшим и не отвечающим современным цифровым реалиям и развитию свободы прессы в онлайн-среде. Эта ситуация привела к значительным пробелам в законодательстве, в том числе в отношении прозрачности собственности СМИ, обеспечения плюрализма и защиты журналистов.

ЧТО ТРЕБУЕТ ЕС?

На уровне Европейского Союза существует новый современный правовой рамочный документ, направленный на защиту свободы прессы, плюрализма и независимости СМИ, который государства-члены обязаны применять. Наиболее важным инструментом в этом отношении является Европейский акт о свободе СМИ (EMFA), принятый в 2024 году и вступивший в силу в августе 2025 года.

В последнем отчете о прогрессе стран-кандидатов на вступление в ЕС Европейская комиссия указала, что в Республике Молдова по-прежнему необходимо гармонизировать законодательство о СМИ со стандартами ЕС. Власти Кишинева призываются завершить согласование правового поля и выполнить оставшиеся рекомендации Венецианской комиссии. Основная рекомендация брюссельского исполнительного органа – обеспечить прозрачность печатных и онлайн-СМИ.

ЧТО ДЕЛАЕТ МОЛДОВА СЕЙЧАС?

Проект нового закона о СМИ был разработан в прошлом году, но не был зарегистрирован и, следовательно, не прошел законодательную процедуру. В ближайшее время как специализированная парламентская комиссия, так и привлеченные эксперты должны вернуться к проекту с целью его доработки и максимального приведения в соответствие с европейским законодательством о свободе СМИ.

ЧТО ИЗМЕНИТСЯ НА ПРАКТИКЕ?

Новый закон о прессе должен, прежде всего, четко определить, кто может считаться журналистом и какие учреждения относятся к категории прессы. В то же время, документ должен установить общие и единые правила для всех средств массовой информации, независимо от того, идет ли речь о традиционной или онлайн-прессе, а также их обязанности и формы защиты, которыми они должны пользоваться.

Одной из главных нововведений проекта будет создание четкой правовой базы для печатных и онлайн-СМИ, аналогичной той, в которой действовала и действует аудиовизуальная пресса. В то же время одним из наиболее чувствительных вопросов остается определение статуса журналиста, особенно в случае лиц, которые не входят в редакции, но производят и распространяют медиа-контент.

Хотя новый закон не ставит целью изменить механизмы финансирования или доступ к рекламе, он, скорее всего, введет более строгие требования к прозрачности источников финансирования прессы.

КОГДА ВСТУПИТ В СИЛУ?

Республика Молдова обязалась принять новый закон о СМИ до июня 2026 года.

***

Республика Молдова подала заявку на вступление в ЕС в марте 2022 года, получила статус страны-кандидата в июне того же года, а переговоры о вступлении были официально открыты в июне 2024 года. Процесс присоединения состоит, в основном, в том, чтобы доказать, что наша страна может принять и внедрить законодательство ЕС (acquis-ul UE), процесс, структурированный по 33 тематическим главам в шести областях, таких как правосудие, внутренний рынок, окружающая среда или экономическая политика. Для каждой главы переговоров существуют четкие этапы, рекомендации и ориентировочные сроки, а прогресс Молдовы постоянно отслеживается европейскими институтами.