Каковы приоритеты в сфере СМИ в Национальной программе по присоединению Республики Молдова к ЕС
Внесение изменений в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах, принятие нового закона о СМИ и внедрение Плана по медийной и информационной грамотности входят в число приоритетов Республики Молдова, включенных в Национальную программу по присоединению к Европейскому Союзу на 2025-2029 гг. Документ был утвержден Правительством 28 мая и включает в себя все обязательства, возложенные на себя страной, для демонстрации ее готовности стать государством-членом ЕС.
Согласно программе, в области информации и СМИ Республика Молдова на предстоящий период предусмотрела ряд приоритетов, в том числе применение положений Европейского закона о цифровых услугах – DSA (до конца 2026 г.) и противодействие гибридным и дезинформационным угрозам в этом контексте, применение положений Европейского кодекса электронных коммуникаций (до конца 2027 г.), принятие нового закона о СМИ, распространяющегося как на печатную, так и на онлайн-прессу, а также обновление Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах. Кроме того, до конца 2026 г. планируется применить положения ряда актов ЕС, регулирующих сферу открытых данных и повторного использования информации, а также поэтапно привести национальное законодательство в соответствие со стандартами в таких сферах, как кибербезопасность и защита персональных данных.
Первая законодательная мера касается внесения поправок в Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах в целях обеспечения полного применения положений Директивы ЕС об аудиовизуальных медиауслугах. Ожидается, что депутаты пересмотрят механизм назначения и отстранения от должности членов Совета по телерадиовещанию и общественной компании Teleradio-Moldova в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и Совета Европы. Принятие нового закона о СМИ также является приоритетом для совершенствования нормативной базы в области свободы выражения мнения, в том числе в печатной и онлайн-прессе (прозрачность), и защиты журналистов, а также приведения национального законодательства в соответствие с Директивой ЕС о защите лиц, участвующих в общественном обсуждении, от очевидно необоснованных претензий или неправомерных судебных процессов (стратегических исков против общественного участия, или SLAPPs).
«На период после приведения законодательства в соответствие с acquis communautaire и в результате этого приведения законодательства в соответствие с ним приоритетами в отдельных секторах являются разработка соответствующей вторичной нормативной базы и принятие мер в сферах информационной и медиаграмотности, обеспечение безопасности журналистов, а также применение Закона о Фонде субсидирования средств массовой информации, для укрепления экономической и финансовой устойчивости СМИ и достижения их независимости благодаря этому. Основными сложностями в секторе СМИ являются недостаток финансовых ресурсов для эффективного субсидирования сферы СМИ, а также необходимость борьбы с информационными манипуляциями и иностранными вмешательствами на фоне низкого уровня информационной и медиаграмотности», – отмечается в документе.
В контексте применения требований DSA предлагается назначить Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) координатором цифровых услуг в Республике Молдова, а Совет по телерадиовещанию (СТР) – компетентным учреждением в области услуг платформ обмена видеоматериалами. В то же время на СТР будут возложены обязанности, касающиеся нелинейных услуг, усиленных мер по защите несовершеннолетних и измерения уровня плюрализма в сфере телерадиовещания.
Национальная программа по присоединению на 2025-2029 гг. является основным документом, касающимся ориентирования, планирования и мониторинга выполнения обязательств, возложенных на себя страной в ходе переговоров, и содержит разделы, посвященные 33 главам по присоединению, охватывающим все важнейшие сферы – от основных прав и экономики до охраны окружающей среды и цифровизации. Общая стоимость расходов на ее осуществление оценивается почти в 66 миллиардов леев.
