Совет Европы своим новым решением призвал власти «безотлагательно» пересмотреть поправки к законодательству, которые вернули TRM под парламентский контроль

Новое решение Комитета министров Совета Европы повторяет обращение к властям Республики Молдова с призывом «безотлагательно» пересмотреть положения аудиовизуального законодательства, которые осенью 2021 года вернули общественного поставщика медиауслуг под контроль парламента и сделали возможным вмешательство в механизмы, гарантирующие независимость Совета по телевидению и радио (СТР) и компании Teleradio-Moldova (TRM). Соответствующее решение было вынесено 14 марта в рамках процесса надзора за исполнением властями решения по делу Маноле и других против Молдовы, рассмотрение которого перешло в расширенную процедуру в Страсбурге в июне 2022 года.

Согласно опубликованному решению, Комитет министров «повторил свой призыв к властям безотлагательно разработать поправки к Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах, чтобы обеспечить чёткие гарантии реальной независимости Совета по телевидению и радио и несменяемости его членов, а также исключить возможный политический контроль над Teleradio-Moldova». Кроме того, он настаивает на необходимости вовлечения гражданского общества в этот процесс с учётом соответствующих стандартов Совета Европы и Евросоюза, а также рекомендаций экспертов Совета Европы, «уже представленных  по просьбе властей и которые предлагают набор элементов, которые необходимо включить в новый законопроект».

Это решение является частью более длительного процесса, в рамках которого Совет Европы осуществляет надзор за властями Кишинева в рамках решения Европейского суда по правам человека, которое в конечном итоге не было выполнено Республикой Молдова. Таково решение по делу Манолы против Молдовы, вынесенное в 2009 году, когда ЕСПЧ признал государство виновным в нарушении права на свободу выражения мнения, гарантированного статьей 10 Конвенции.

Судом было установлено, что законы, действовавшие в период с 2001 по 2006 год, не давали достаточных гарантий для предотвращения вмешательства в редакционную политику провайдера общественного телевидения, осуществляемого политическими силами в правительстве через высшее руководство компании «Телерадио-Молдова».

За прошедшие годы выявленные проблемы так и не были устранены в полной мере, и осенью 2021 года депутаты выдвинули два проекта по внесению изменений в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг. Первый позволяет любому парламентскому большинству отзывать членов АС, определяя тем самым политическую подчиненность органа власти, а второй возвращает в национальное законодательство механизмы, предполагающие прямое участие парламента в назначении и отзыве (по неясным основаниям) органов управления и надзора TRM.

В июне 2022 года рассмотрение исполнения решения перешло в расширенную процедуру.