Парламент принял в первом чтении проект нового закона о доступе к информации

Депутаты проголосовали за проект нового закона о доступе к информации в первом чтении. Документ, в частности, предусматривает отмену обязанности подписывать запросы на доступ к информации и сокращение срока ответа на запросы. Медиаэксперты и журналисты ранее предупреждали о ряде лазеек в данном законопроекте, а ряд НПО выступили с публичным призывом вынести документ на широкие консультации на парламентской платформе.

Разработка нового законопроекта о доступе к информации началась в начале 2022 года. Документ, среди прочего, определяет информацию, представляющую общественный интерес, как всю информацию, которой располагают поставщики информации, которые в нем перечислены. Устанавливается, что любое физическое или юридическое лицо имеет право на доступ к информации, представляющей общественный интерес, «без абсолютной дискриминации»; перечислены способы доступа к информации, условия, при которых доступ может быть ограничен, порядок запросов на доступ к информации и правила в отношении персональных данных и т.д.

Согласно инициативе, подписание запросов больше не будет обязательным, а срок ответа на запросы составит 15 календарных дней. В отличие от действующего закона, новый проект содержит главу, посвященную проактивной прозрачности. Это означает, что власти могут быть обязаны публиковать ex officio (в силу должности) на официальных веб-страницах ряд сведений, касающихся их деятельности. Кроме того, доступ к информации, представляющей общественный интерес, может быть ограничен для защиты одной из законных целей, связанных со следующими областями: национальная оборона или безопасность, безопасность или общественный порядок, предотвращение или раскрытие преступлений или проступков, уголовное преследование, персональные данные, коммерческая тайна, права и интеллектуальная собственность, окружающая среда и т. д. Законодательная инициатива также предусматривает запрет на ограничение доступа к информации, представляющей общественный интерес, которая представляет собой персональные данные, связанные с профессиональной деятельностью государственных служащих, такие как имя, фамилия, должность, образование, профессиональный опыт, непогашенные дисциплинарные взыскания или заработная плата.

В феврале портал Media Azi писал о том, что, по мнению некоторых экспертов и юристов, в тексте проекта закона есть несколько лазеек. Опасения остались в силе после того, как Кабинет министров одобрил законопроект.

В обращении, поданном 13 апреля рядом неправительственных организаций, говорится об ограничительном определении публичной информации, о введении исключений, делающих неприменимым критерий соразмерности при ограничении доступа к информации; об отсутствии четких критериев качества и формата проактивной публикации информации, а также действенного механизма контроля и исполнения закона; о слишком длительных сроках доступа к информации, особенно для журналистов. Подписанты обратились к Законодательному органу с просьбой организовать широкие и представительные консультации по данной законодательной инициативе.

Документ предстоит рассмотреть во втором чтении на пленарном заседании парламента.