Законодательные изменения, из-за которых TRM вернулась под контроль Парламента, будут пересмотрены в следующем году, утверждает председатель комиссии по делам СМИ

До конца 2025 г. депутатам предстоит пересмотреть поправки в законодательство о телерадиовещании, на основании которых осенью 2021 г. государственный поставщик медиауслуг вернулся под парламентский контроль и были изменены механизмы, гарантирующие независимость Совета по телерадиовещанию (СТР) и Teleradio-Moldova (TRM). Об этом заявила председатель парламентской комиссии по делам СМИ Лилиана Николаеску-Онофрей в контексте ряда рекомендаций, приведенных в исследовании, недавно опубликованном организацией Freedom House в Молдове, в котором оценивается и сопоставляется с международными стандартами законодательная база в этой сфере.

ВЫВОДЫ ЭКСПЕРТА

В апреле 2024 г. эксперт по законодательству и политике в сфере СМИ Дейрдре Кевин провела исследование, в котором анализируются лакуны в законодательстве о телерадиовещании и проводится его сопоставление с европейскими и международными стандартами. Среди многочисленных выводов можно отметить заключение о том, что генеральный директор TRM должен назначаться не Парламентом, а руководящим органом государственного поставщика услуг – CSD. «Ныне действующие положения в этом смысле не соответствуют европейским стандартам и практике», – считает автор доклада, а политический контроль над этим процессом, с ее точки зрения, и так чрезмерен, учитывая, что пять из семи членов CSD также назначаются политическими органами (Парламентом, Правительством и Президентурой).

В то же время должна существовать ясность относительно организации открытого конкурса на эту должность, а также необходимы четкие критерии отбора подходящего кандидата.

Кевин также обращает внимание на метод отстранения от должности членов CSD, который осуществляется на основании годового отчета о деятельности, представленного на пленарном заседании законодательного органа. «Это крайне произвольный инструмент, которым легко злоупотреблять, и от него следовало бы отказаться», – к такому выводу приходит она.

КОММЕНТАРИИ ПРОФИЛЬНОЙ КОМИССИИ

«Эксперт права. Более того, я бы продолжила эту мысль и предложила бы, чтобы и CSD также не назначался Парламентом», – заявляет вице-президент профильной парламентской комиссии Адела Рэйляну. Представительница оппозиции напоминает, что 20 лет назад сотрудники TRM уже протестовали, пытаясь выйти из-под политического контроля, и ссылается на поправки в законодательство о телерадиовещании, принятые в 2021 г.

«К сожалению, в период правления руководства страны, которое объявляет себя европейским, законодательство меняется, и это учреждение снова попадает под политический контроль – я утверждаю это, потому что оно подчиняется Парламенту. Но еще хуже то, что комитет министров Совета Европы уже дважды обращался к Республике Молдова с просьбой пересмотреть этот закон. В этом отношении не было сделано ничего, большинство не учло эту просьбу», – говорит Рэйляну.

Депутат фракции БКС считает, что формулу, существовавшую до 2021 г., желательно начать снова применять. «Пусть будет избран CSD, и он должен назначать генерального директора, директоров Radio Moldova и Moldova 1. Это, по крайней мере, предоставит большую степень независимости руководителю этого учреждения. Иначе складывается тяжелая ситуация», – считает она.

С другой стороны, депутат PAS Лилиана Николаеску-Онофрей, председатель профильного комитета законодательного органа, утверждает, что парламентское большинство изменит процедуру отбора и назначения как членов Совета по телерадиовещанию, CSD, так и руководства TRM. «Крайний срок выполнения этой задачи – до конца 2025 г., но, очевидно, мы успеем сделать это немного раньше. Важно, чтобы эти субъекты были несменяемы, то есть, чтобы их членов невозможно было безосновательно отстранить от должности. К тому же я полагаю, что мы также предложим изменения, касающиеся компетентности лиц, имеющих право занимать эти должности», – уточнила Николаеску-Онофрей для Media Azi.

Она оправдывает подвергшийся критике закон, заявляя, что, «когда закон был изменен, ситуация была катастрофической». «Все признавали, что тот Совет [по телерадиовещанию – прим. ред.], который существовал при Плахотнюке, не выполнял свою работу и должен был быть отправлен в отставку», – добавляет она.