Новый закон о доступе к информации принят в окончательном чтении
Проект нового закона о доступе к информации был принят в окончательном чтении голосами 53 депутатов Парламента. Документ, предусматривающий, в том числе, отмену обязанности подписывать запросы на доступ к информации и сокращение срока ответа на запросы, вступит в силу через шесть месяцев после его опубликования в «Официальном мониторе».
Media Azi ранее писал о том, что разработка нового законопроекта о доступе к информации началась в начале 2022 года. Согласно пояснительной записке к законопроекту, принятие документа обусловлено вступлением в силу 1 декабря 2020 года Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам (Конвенция Тромсё), ратифицированной Республикой Молдова в 2013 году. Кроме того, целью закона является действие, прямо предусмотренное в плане реализации мер, предложенных Европейской комиссией в своём заключении по заявке Республики Молдова на членство в Европейском союзе.
Согласно авторам документа, хотя в действующий закон за последние годы несколько раз вносились изменения, «очевидно, что данный нормативный акт концептуально устарел и не соответствует международным нормам и стандартам в отношении доступа к официальным документам. Более того, Закон №. 982/2000 содержит пробелы и нормативные лакуны, которые не обеспечивают эффективного соблюдения конституционного права на доступ к информации, представляющей общественный интерес».
Новый закон, помимо прочего, определяет информацию, представляющую общественный интерес, как всю информацию, находящуюся в распоряжении поставщиков информации, независимо от носителя информации, включая политические партии. Устанавливается, что любое физическое или юридическое лицо имеет право на доступ к информации, представляющей общественный интерес. Таким же образом перечислены способы доступа к информации, условия, при которых доступ может быть ограничен, процедуры в отношении запросов на доступ к информации или правила в отношении персональных данных и т.д.
Согласно инициативе, голографическая или электронная подпись в запросах больше не будет обязательной. Срок, в течение которого должны быть даны ответы на запросы, должен составлять не более десяти календарных дней с момента регистрации, а в случае представителей СМИ информация формируется незамедлительно, но не позднее пяти рабочих дней. Срок может быть продлён максимум на семь календарных дней или, в случае представителей СМИ, на пять календарных дней, если запрос сложный или запрашивается большой объем информации.
В отличие от все ещё действующего закона, недавно принятый закон содержит главу, посвящённую проактивной прозрачности, которая предусматривает, что власти могут быть обязаны публиковать ex officio (в силу занимаемой должности) на официальных веб-страницах определённую информацию, связанную с их деятельностью. Кроме того, доступ к информации, представляющей общественный интерес, может быть ограничен для защиты одной из законных целей, связанных со следующими областями: национальная оборона или безопасность, безопасность или общественный порядок, предотвращение или раскрытие преступлений или правонарушений, уголовное преследование, персональные данные, коммерческая тайна, права и интеллектуальная собственность, окружающая среда и т. д. Законодательная инициатива также предусматривает запрет на ограничение доступа к информации, представляющей общественный интерес, которая представляет собой персональные данные, связанные с профессиональной деятельностью государственных служащих, такие как имя, фамилия, должность, образование, профессиональный опыт, непогашенные дисциплинарные взыскания или заработная плата.
