В среду, 12 апреля Правительство одобрило проект нового закона о доступе к информации, после чего документ будет направлен для рассмотрения в Парламент. В его нынешней версии законопроект по-прежнему вызывает недовольство некоторых журналистов и экспертов, а несколько НПО обратились к властям с призывом вынести его на публичные слушания в Парламенте.
Разработка нового законопроекта о доступе к информации началась в начале 2022 года. Проект, среди прочего, определяет информацию, представляющую общественный интерес, как всю информацию, которой располагают поставщики информации, которые в перечислены в документе. В новом законопроекте устанавливается, что любое физическое или юридическое лицо имеет право на доступ к информации, представляющей общественный интерес, «без дискриминации»; перечислены способы доступа к информации, условия, при которых доступ может быть ограничен, порядок запросов на доступ к информации или правила в отношении персональных данных и т.д. Согласно инициативе, подписание запросов больше не будет обязательным, а срок ответа на запросы составит 15 календарных дней. В отличие от действующего закона, новый проект содержит главу, посвященную проактивной прозрачности, что означает, что власти в силу занимаемой должности будут обязаны публиковать на официальных веб-страницах информацию, связанную с их деятельностью.
В феврале портал Media Azi писал о том, что, по мнению некоторых экспертов и юристов, законопроект содержит несколько лазеек. Опасения остались в силе после того, как Кабмин одобрил законопроект.
В обращении, поданном 13 апреля рядом неправительственных организаций, говорится об ограничительном определении публичной информации, о введении исключений, делающих неприменимым критерий соразмерности при ограничении доступа к информации; об отсутствии четких критериев качества и формата проактивной публикации информации, а также действенного механизма контроля и исполнения закона; о слишком длительных сроках, определяющих доступ к информации, особенно для журналистов. Подписанты просят Парламент организовать по проекту широкие и представительные публичные слушания .
«В нынешнем виде проект Закона о доступе к информации не решит проблемы, о которых сообщалось на протяжении многих лет, особенно со стороны медиасообщества, которое чаще всего страдает от незаконных действий поставщиков информации. Предложения гражданского общества, направленные на исправление этой практики, а также на повышение стандартов прозрачности за счет облегчения доступа СМИ к информации, представляющей общественный интерес, не были учтены авторами законопроекта», — поясняет Кристина Дурня, юрист Центра Независимой журналистики.
«Основная причина вытекает из положений Конвенции Тромсё, которая не позволяет устанавливать преференциальные правовые режимы. При этом следует подчеркнуть, что данный международно-правовой акт не является самым прогрессивным документом в этой сфере, а также то, что минимальные стандарты, предусмотренные Конвенцией, уже отражены в действующем Законе о доступе к информации», заключает она.
Журналист и ведущая телеканала TV8 Мариана Рацэ считает, что список информации, доступ к которой может быть ограничен, носит ограничительный характер. «Хуже всего то, насколько сильно ограничен доступ в условиях, когда чиновники и так практически не предоставляют информацию, имея гораздо более либеральный закон. Темы с ограниченным доступом упоминаются очень часто и оставляют много места для злоупотреблений. Нельзя утверждать, что информация об окружающей среде носит ограничительный характер. Они должны были указать в проекте конкретные виды информации, а не оставлять это на усмотрение чиновников, которые будут рассматривать запросы на доступ к информации» — прокомментировала она для Media Azi.
Люба Шевчук из медиапроекта CU SENS рассказала о трудностях, связанных с тем, как чиновники интерпретируют закон, отвечая на запросы СМИ. «Часто они ссылаются на государственную тайну, персональные данные или не предоставляют запрошенную информацию. Приходится делать повторные запросы, ждем месяцами. В серьезных случаях мы подаем в суд на государственные учреждения. В Республике Молдова проблема заключается в применении законов, как старых, так и новых. Мы рассчитываем на правильное исполнение закона, на максимальную прозрачность властей, на то, чтобы предоставить нам доступ к как можно большему количеству информации. Возможно, чиновников тоже надо обучать, как это делать», — утверждает журналист.
«Правительство направило сегодня в Парламент улучшенную редакцию документа, включая всю открытость для дальнейших корректировок в рамках парламентской платформы, исходя из европейской практики и наших обязательств по Конвенции Тромсё», — написал в социальной сети Facebook Даниэль Водэ, представитель премьер-министра.