Проект поправок к КАМУ: новое определение дезинформации и более жесткие санкции

Законопроект, предполагающий ряд поправок и дополнений в аудиовизуальное законодательство и уже ставший предметом многочисленных обсуждений и критики в общественном пространстве, содержит, в том числе, новое определение дезинформации, согласованное на уровне Европейского Союза, а также более крупные штрафы за распространение дезинформации.

Проект был разработан Рабочей группой по совершенствованию законодательства о средствах массовой информации, в которую входят представители ряда неправительственных организаций в этой сфере и депутаты, входящие в соответствующую парламентскую комиссию. Документ был зарегистрирован в Парламенте 29 мая. Как отмечается в информационной записке, в Кодекс о медиауслугах необходимо внести поправки, чтобы привести аудиовизуальное законодательство в соответствие со стандартами ЕС в контексте процесса европейской интеграции. Это преимущественно касается Директивы об аудиовизуальных медиауслугах, Европейского закона о свободе средств массовой информации и Закона о цифровых услугах (DSA).

В то же время поправки будут отражать новые проблемы в этой сфере, в том числе неоднозначное определение отдельных терминов, возрастающее влияние платформ обмена видеоматериалами, которые не регулируются надлежащим образом и могут способствовать распространению незаконного или способного нанести ущерб контента, отсутствие строгих механизмов обеспечения прозрачности собственности и финансирования поставщиков медиауслуг и др.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ДЕЗИНФОРМАЦИИ

Авторы законопроекта предлагают скорректировать определения ряда понятий, в частности, таких, как «дезинформация», «призыв к ненависти» или «коммерческая аудиовизуальная коммуникация».

Дезинформация в настоящее время определяется в Кодексе о медиауслугах как преднамеренное распространение любым способом в общественном пространстве информации, недостоверность или вводящий в заблуждение характер которой могут быть проверены, и могущей нанести ущерб национальной безопасности.

Тем не менее, авторы предлагают расширить это определение, в частности, указать типы контента, к которым не относится понятие дезинформации, такие как сатира или неточности в материалах. Таким образом, определение этого термина будет звучать следующим образом: информация, недостоверность или вводящий в заблуждение характер которой могут быть проверены, создаваемая, представляемая и распространяемая для приобретения экономической выгоды или преднамеренного введения в заблуждение общественности, и могущая причинить ущерб обществу. К ущербу обществу относятся угрозы демократическим политическим и процессам и процессам разработки политики, а также угрозы таким общественным благам, как защита здоровья граждан, окружающей среды или безопасности. К дезинформации не относятся неточности в материалах, сатира и пародия или новости и комментарии, отражающие идеи определенной партии и четко обозначенные как таковые.

Следует отметить, что определение дезинформации уже претерпело изменения в аудиовизуальном законодательстве в 2023 г.

БОЛЕЕ СУРОВЫЕ САНКЦИИ

Проект также предусматривает более строгие санкции за распространение дезинформации – от 50000 до 100000 леев. За повторные нарушения штрафы могут составить от 100000 до 200000 леев – это фактически вдвое больше, чем предусмотрено действующим законодательством.

Авторы в целом намерены внедрить систему соразмерных санкций за нарушения законодательства, предусматривающую штрафы до 200000 леев и приостановку действия лицензий в случае повторных нарушений. А именно, предлагается, чтобы при определении серьезности нарушения и его последствий Совет по телерадиовещанию принимал во внимание как минимум следующие критерии: классификацию, тип и аудиторию аудиовизуальной медиауслуги.

Первые обсуждения, касавшиеся предложений,  были организованы в Парламенте 9 июня, при этом многие положения законопроекта вызвали недовольство и критику, в том числе обвинения в попытках «цензуры» со стороны правящей партии. Основные обсуждавшиеся вопросы были связаны с доверенными уведомителями, регламентацией незаконного контента и платформ обмена видеоматериалами, а также определением дезинформации. Председатель комиссии по делам средств массовой информации законодательного органа Лилиана Николаеску-Онофрей предложила назначить десятидневный срок для отправки предложений от всех заинтересованных сторон.

Ранее Media Azi разъяснял положения проекта, направленного на освобождение TRM от парламентского контроля и изменение механизмов назначения членов СТР и СНР, а также касающиеся платформ обмена видеоматериалами.