Проблема чрезмерной анонимности данных в онлайн-реестре местных документов. Новая инструкция для гос служащих
Государственная канцелярия Республики Молдова утвердила в начале ноября инструкцию о порядке обезличивания административных документов в Государственном реестре местных документов. Цель документа – обеспечить пропорциональность права на доступ к информации, представляющей общественный интерес, и права на уважение частной жизни.
Документ носит рекомендательный характер и оказывает методологическую поддержку государственных служащих.
Юрист Серджиу Бозиану, возглавляющий Ассоциацию защиты частной жизни и принимавший участие в разработке этого методологического материала, говорит, что изначально данные документы были опубликованы в реестре без надлежащей анонимизации. Впоследствии в процесс вмешался Национальный центр по защите персональных данных (НЦЗПД), который наложил ряд санкций и призвал государственные учреждения утвердить собственные правила публикации документов. «Мягко говоря странно рекомендовать государственному учреждению разрабатывать собственные правила в такой деликатной области, где у них нет необходимого опыта. После того как несколько чиновников были наказаны за разглашение личной информации, дело дошло до другой крайности, когда были скрыты данные, представляющие общественный интерес, такие как имена должностных лиц, издавших акт, бюджеты, суммы, предусмотренные для определенных расходов, кадастровые номера недвижимого имущества, вынесенного на аукцион и т.д. Прошло много времени, прежде чем была утверждена эта инструкция, которая внесла больше ясности и помогает чиновникам понять., что можно обезличивать, а какие данные должны оставаться открытыми Инструкция, разъясняющая, какие персональные данные представляют общественный интерес, должна была быть разработана намного раньше и включать обезличивание судебных решений, медицинских документов, документов, опубликованных в Monitorul Oficial и т. д., где законодательство о защите данных применяется чрезмерно и искаженно», — пояснил юрист.
Так, согласно инструкции, должностные лица должны дополнительно анонимизировать такие данные как указанные в документах личные коды лиц, данные о насилии и изнасиловании или сведения о несовершеннолетних.
В последние годы журналисты, которые обращались в Государственный реестр местных документов, утверждали, что документы в этой базе чрезмерно обезличены. «Доступ к информации Реестра местных документов часто представляет собой трагикомический опыт. Некоторые документы, предоставленные властями, колеблются между двумя крайностями: от анонимизации фискального кода примарии, личности советника или цифр из бюджета до публичного показа данных несовершеннолетних, находящихся под опекой. Журналисты являются одними из частых жертв этой практики, документирование материалов представляет собой настоящую проблему, когда документы, которые были максимально анонимизированы, больше не представляют никакой информативной ценности. Основным оправданием государственных служащих, ответственных за публикацию документов в Реестре, является обязательство по защите персональных данных, которое они выполняют вопреки положениям закона. Вероятно, виноваты недобросовестность или незнание закона и плохая подготовка. Большая надежда на то, что положения этой инструкции станут известны, поняты и, наконец, будут правильно применяться на практике», — говорит Кристина Дурня, юрист Центра независимой журналистики.
