Журналисты и СМИ Республики Молдова впервые получат национальную систему обеспечения профессиональной безопасности, включающую меры по предотвращению, защите и реагированию в случаях угроз, запугивания или нападений. Эти положения содержатся в Плане действий в области безопасности журналистов на 2026–2027 годы, подписанном в среду, 29 апреля, министром культуры Кристианом Жарданом, министром внутренних дел Даниэллой Мисайл-Ничитин, министром юстиции Владиславом Кожухари, и заместителем генерального прокурора Сергием Руссу.
«В последнее десятилетие безопасность журналистов стала одной из главных проблем в Европе и во всем мире. Последовательные отчеты организаций, специализирующихся на свободе слова, а также Генерального секретаря Совета Европы, подтверждают ухудшение условий безопасности для прессы, и, учитывая роль прессы в демократии и важнейшее значение свободы слова для осуществления других прав, этот факт потребовал принятия последовательных и поддающихся проверке мер», — говорится в плане.
Документпредставлен как первый в своем роде в Республике Молдова и устанавливает комплекс мер, направленных на укрепление защиты журналистов и сферы СМИ, способствуя обеспечению свободы прессы и созданию более безопасной среды для осуществления профессиональной деятельности. План был разработан подписавшими его органами власти в сотрудничестве с гражданским обществом, а некоторые меры будут реализованы в партнерстве с международными организациями, такими как Совет Европы и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Документ построен вокруг трех основных целей.
ГАРМОНИЗАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С ЕВРОПЕЙСКИМИ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ
Согласно документу, первая цель направлена на «обеспечение правовой базы, согласованной с нормативной базой ЕС». В этом смысле власти намерены привести национальное законодательство в соответствие с европейскими стандартами в области свободы СМИ и защиты журналистов, в том числе путем разработки нового закона о СМИ, гармонизированного с Европейским регламентом о свободе прессы, а также путем внесения изменений в Кодекс аудиовизуальных медиа-услуг для полной транспонирования Директивы об аудиовизуальных медиа-услугах.
В то же время план сосредоточен и на борьбе с злоупотреблением судебными процессами типа SLAPP (стратегические судебные иски против участия общественности). Документ предусматривает, среди прочего, «назначение национального координационного центра для мониторинга и борьбы со злоупотреблением судебными процессами» и систематический сбор данных о таких случаях.
УКРЕПЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНОЙ СТРУКТУРЫ И БОРЬБА С БЕЗНАКАЗАННОСТЬЮ
Вторая цель направлена на укрепление оперативной структуры и предотвращение безнаказанности в случаях нападений на журналистов.
В документе подчеркивается необходимость «оперативных, независимых и эффективных расследований» и повышения компетентности правоохранительных органов.
В связи с этим План предусматривает также постоянное обучение сотрудников полиции, прокуроров и судей в области свободы слова и защиты журналистов, а также оценку целесообразности назначения прокуроров, специализирующихся на делах, касающихся деятельности СМИ. Кроме того, власти должны проанализировать возможность предоставления бесплатной юридической помощи журналистам в случаях нападения, угроз или злонамеренных судебных исков типа SLAPP.
В то же время План вводит конкретные механизмы оперативного реагирования. Предусматривается назначение контактных лиц и создание группы координаторов — состоящей из представителей властей и Совета по делам прессы — которая будет функционировать как «временный механизм раннего предупреждения и быстрого реагирования». Этот механизм должен облегчить сообщение об инцидентах и координацию действий между учреждениями.
Кроме того, документ предусматривает сбор и периодическую публикацию данных о преступлениях и правонарушениях в отношении журналистов, а также мониторинг случаев запугивания или насилия, в том числе в онлайн-среде, с целью оценки эффективности мер реагирования и борьбы с безнаказанностью.
ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ ЖУРНАЛИСТОВ И РЕДАКЦИЙ
Третья цель Плана сосредоточена на укреплении способности журналистов и СМИ к самозащите. Документ предусматривает меры по «повышению устойчивости журналистов и СМИ к юридическим, кибернетическим и психологическим угрозам».
Среди включенных мер — разработка руководств по защите, обучение в области цифровой и правовой безопасности, а также программы психологической поддержки для журналистов. Кроме того, предусмотрены учебные сессии для руководителей СМИ, посвященные управлению кризисными ситуациями и разработке внутренних протоколов безопасности.
План также подчеркивает важность сотрудничества между властями и гражданским обществом, а также необходимость сбора дезагрегированных данных о нападениях на журналистов, в том числе с учетом гендерных аспектов и уязвимых групп населения.
Media Azi ранее сообщало, что ситуация со свободой прессы в Республике Молдова в последние годы ухудшилась из-за частоты, разнообразия и нормализации форм запугивания, преследования и агрессии.