Доступ журналистов к информации Агентства госуслуг: «Процедура была изменена и стала еще сложнее»

По мнению ряда журналистов, доступ к определённой информации, находящейся в распоряжении Агентства государственных услуг (АГУ), остается проблематичным. Вместе с тем, доступ к базам данных, которыми управляет это учреждение, по-прежнему остаётся платным, несмотря на обязательства директора АГУ Мирчи Ешану, которые он взял на себя в ходе переговоров с представителями СМИ сразу после своего назначения на эту должность. По словам руководителя АГУ, на решение предоставить свободный доступ к базам данных повлияло несколько факторов. Об этом шла речь в рамках Медиа-форума-2022 во время дискуссии с участием журналистов, представителей государственных структур, а также контролирующих органов.

«Если, с одной стороны, есть определенные улучшения в плане доступа к информации, и когда я говорю об этом, я имею в виду сотрудничество с Агентством электронного управления, которое берёт данные в АГУ, то с другой стороны, с сожалением должен отметить появление некоторых проблем. Я имею в виду физический доступ к реестру компаний и к реестру неправительственных организаций, которые ведёт АГУ. Это платная услуга, которой мы, журналисты-расследователи, пользуемся довольно часто. Проблемы начались этим летом. На деле доступ к этой услуге частично ограничен, а иногда даже запрещен. Нет четкого объяснения, почему. Между тем, процедура также была изменена и стала ещё сложне. Больше года назад, когда сменилось правительство, нам пообещали свободный доступ к базам данных. Мы продолжаем платить и в финансовом плане для нас это довольно трудно. Тем не менее мы пытаемся изыскивать ресурсы, чтобы получать доступ к базам данных», — подчеркнула Люба Шевчук, соучредитель медиапроекта Cu Sens.

Мирча Ешану, назначенный директором АГУ в августе 2021 года, отмечает, что ключевым ведомством, которое может оказать решающее влияние во многих вопросах, о которых упомянула журналист, является Национальный центр по защите персональных данных (НЦЗПД).

«Есть несколько факторов, определяющих то, с каким темпом мы движемся в этом направлении. НЦЗПД является ключевым учреждением, которое сегодня может изменить баланс во многих моментах, о которых говорила Люба Шевчук. (…) Мы оцифровали большую часть информации, которую мы уже выставляем в публичный доступ. Например, доступ к данным Кадастра сегодня уже не проблема для журналистов, потому что они цифровые. Фактически у нас нет государственного реестра юридических лиц. Чем мы сегодня занимаемся, так это сканируем и оцифровываем весь архив юридических единиц. Мы уже начали этот процесс с коллегами из Всемирного банка. В следующем году у нас будет новый реестр юридических лиц, в который войдут не только компании, но и некоммерческие организации, в том числе политические. Сегодня у нас есть система, которая, к сожалению, не отвечает ожиданиям. Пусть другие объяснят, почему эти реестры не сделали электронными раньше. У нас есть 180 000 документов юридических единиц, которые находятся исключительно в бумажном варианте и для государства это большая уязвимость», заявил Мирча Ешану. 

Директор АГУ также сообщил, что в ближайшее время будет объявлено о возможности связи по электронной почте для доступа к Реестру юридических лиц. Этот способ будет временным и будет действовать до появления нового реестра. «Мы больше не будем требовать физического присутствия человека в офисе АГУ. Мы отсканируем и отправим документы в электронном виде. Но возникает вопрос: что же останется в документах, с точки зения НЦЗПД? Мы окажемся в той же ситуации, что и суды при публикации судебных решений, когда нужно закрывать половину документа», — сказал Мирча Ешану, уточнив в этом контексте, что тарифы, уплачиваемые журналистами, предусмотрены законом, а АГУ не принимает решений в этой сфере.

Как отметил недавно в студии Media Azi руководитель управления по надзору и соответствию НЦЗПД Денис Цофан, Закон о защите персональных данных не должен применяться в случае юридических лиц, как и в случае информации, связанной с историей той или иной компании.

Медиа-форум-2022 проходил с 22 по 23 ноября и был организован Советом прессы и Freedom House в партнерстве с Ассоциацией независимой прессы, Центром независимой журналистики и Ассоциацией электронной прессы.