Парламент проголосовал в окончательном чтении за поправки, направленные на противодействие дезинформации в аудиовизуальной сфере. Мнения

Депутаты приняли в окончательном чтении поправки к Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах, направленные на противодействие дезинформации. К ним относится запрет на ретрансляцию программ из стран, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Решение было принято в четверг 2 июня голосами 54 парламентариев. Недовольство оппозиции вызвал ряд вопросов, связанных с порядком продвижения инициативы.

Фактически, принятый документ является частью первоначального законопроекта об информационной безопасности, который включал, среди прочего, новые полномочия Службы информации и безопасности в сфере противодействия дезинформации, новые понятия и ряд поправок к Закону о свободе выражения мнения или возможность блокировки веб-страницы, если она не отображает идентификационные данные владельца. 27 мая три члена фракции Платформы «Действие и солидарность» (PAS) зарегистрировали ряд поправок, исключающих все эти положения и оставляющих только те, которые относятся к Кодексу об аудиовизуальных медиауслугах. В представленном общественности документе говорится, что решение принято в результате обсуждения первоначального законопроекта, всех предложений, рекомендаций и возражений, поступивших от заинтересованных сторон, а также после одобрения государственными органами.

Портал Media Azi ранее писал о первом раунде общественных обсуждений по первоначальному законопроекту, втором раунде консультаций и об экспертизе Национального центра по борьбе с коррупцией.

Поправки, принятые 2 июня парламентариями, предполагают введение в закон понятия «дезинформации», которое означает «умышленное распространение ложных сведений, подготовленных с целью нанесения ущерба лицу, социальной группе, организации или безопасности государства». Также, Кодекс дополнен положениями, согласно которым поставщики медиауслуг не будут транслировать, а распространители не будут ретранслировать программы информационного, информационно-аналитического, военного и политического содержания, которые были созданы в других странах, кроме стран-членов Европейского Союза, США, Канады и стран, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении. Исключение составляют только фильмы и развлекательные передачи, не имеющие милитаристского содержания. Также запрещены аудиовизуальные программы, которые, независимо от их происхождения, оправдывают агрессивные войны, отрицают военные преступления и преступления против человечности или разжигают ненависть, а приобретенные за границей передачи должны не менее чем на 50% исходить или создаваться в странах ЕС или странах, ратифицировавших Конвенцию.

Закон также предусматривает ограничения на размещение коммерческих сообщений и предусматривает ряд санкций, в том числе штрафы в размере до 100 000 леев для телеканалов и радиостанций, распространяющих дезинформацию.

Недовольство продвижением проекта в финальном чтении

«Я думаю, что это проект, который может адекватно улучшить положения Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах», – сказала с трибуны законодательного собрания Лилиана Николаеску-Онофрей, председатель Комиссии по СМИ. Ряд депутатов от оппозиции выразили недовольство тем, что проект был вынесен на второе чтение, хотя в него были внесены существенные изменения. Например, Вадим Фотеску из Политической Партии «Шор» упомянул положение Закона о нормативных актах, согласно которому, если после общественных консультаций и одобрения было изменено более 30% текста проекта, то последний должен быть повторно направлен на одобрение и общественное обсуждение. Этого не произошло. Адела Рэйляну из Блока коммунистов и социалистов также настаивала на этом. Они также заявили, что принятые поправки были зарегистрированы позже установленного законом срока.

«Эта процедура предусмотрена для рабочей группы, которая разрабатывает законопроект, и она не действует на уровне Парламента. В данном случае проект поступил в законодательное производство, и в нашем случае она неприменима», – уточнил Ион Крянгэ, начальник юридического отдела.

«Мы работали, соблюдая нормы. (…) Я не думаю, что речь идет об изменении содержания на 30%. Та часть, которая исключена… Вы ее измерили?» – сказала Николаеску-Онофрей. «Я думаю, гораздо проще пойти по законному пути, подготовить два отдельных проекта, инициировать процедуру в первом чтении с хорошо продуманным проектом и при необходимости провести еще одно или два обсуждения», – ответила Рэйляну.

Новый рычаг для СТР

Председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу заявила для портала Media Azi, что после принятия изменений у ведомства появился новый рычаг – понятие дезинформации. «Однако пройдет некоторое время, прежде чем мы им воспользуемся, потому что это уникальная практика регулирования дезинформации, нет аналогичной процедуры, применяемой в странах ЕС, согласно которой аудиовизуальные регулирующие инстанции ежедневно принимали бы решения по этому вопросу. СТР разработает методологию оценки дезинформации и процедуру доказательства того, что определенный контент является дезинформацией», – отметила она.

Что касается санкций, Лилиана Вицу уточнила, что в настоящее время они применяются в результате обнаруженного нарушения, «но, вводя такое определение, мы добиваемся и эффекта предупреждения нарушения: когда существует санкционный рычаг за дезинформацию, да и санкции довольно жесткие, наверняка это может уменьшить количество дезинформации».