Румыния не добилась прогресса в применении Европейского регламента о свободе СМИ, говорится в докладе IPI и MJRC

Румыния не добилась прогресса в реализации Европейского регламента о свободе СМИ (EMFA), говорится в третьем выпуске доклада о мониторинге захвата СМИ, опубликованного Международным институтом прессы (International Press Institute, IPI) и Центром исследований медиа и журналистики (Media and Journalism Research Center, MJRC). Исследование, охватывающее события до сентября 2026 года, указывает на сохраняющееся политическое влияние на СМИ.

Доклад является частью ежегодного проекта, в рамках которого изучаются механизмы подчинения СМИ политическим и экономическим интересам. В частности, по данным авторов, в Румынии консультации, инициированные Министерством культуры в 2025 году, не привели к разработке законодательных предложений по применению EMFA. Проблемы сохраняются в четырех областях: независимость общественных СМИ, автономия регулирующего органа, использование государственных средств и прозрачность структуры собственности СМИ.

Кроме того, авторы приходят к выводу, что назначение руководства общественного телевидения и радио Румынии по-прежнему зависит от политических договоренностей. Финансирование ежегодно определяется в рамках государственного бюджета, при этом увеличение ассигнований на 2026 год не покрывает прогнозируемый уровень инфляции. В докладе также отмечается, что средства, выделяемые политическим партиям в виде государственных субсидий, продолжают использоваться для финансирования благоприятного освещения их деятельности в СМИ. Социал-демократическая партия (PSD) и Национал-либеральная партия (PNL) не публикуют свои договоры со СМИ, а местные власти предоставляют преимущественную поддержку лояльным медиаорганизациям. Национальный совет по аудиовизуальным средствам Румынии (Consiliul Național al Audiovizualului, CNA) стал действовать активнее, однако по-прежнему подвержен политическому давлению и испытывает нехватку кадров. В то же время отсутствуют необходимые меры по обеспечению прозрачности структуры собственности СМИ, а также по оценке влияния концентрации медиарынка на плюрализм.

На европейском уровне исследование ситуации в восьми странах (Болгарии, Финляндии, Греции, Венгрии, Польше, Румынии, Словакии и Испании) показывает, что Финляндия демонстрирует наилучшие результаты в области защиты независимости СМИ. Это единственная из рассмотренных стран, где независимость регулирующих органов обеспечивается как законодательством, так и на практике. Кроме того, Финляндия стала единственной из восьми стран, которая к концу 2025 года полностью привела свою нормативно-правовую базу в соответствие с требованиями Европейского регламента о свободе СМИ. На противоположном полюсе находится Венгрия, где серьезными проблемами остаются политическое влияние на общественные СМИ и концентрация контроля над медиасектором. В докладе подчеркивается, что в большинстве рассмотренных стран сохраняются уязвимости, связанные с политическим вмешательством, распределением государственной рекламы и прозрачностью структуры собственности СМИ.

Европейский регламент о свободе СМИ вступил в силу 8 августа 2025 года. Он предусматривает гарантии редакционной независимости, защиту журналистских источников, надлежащее и предсказуемое финансирование общественных СМИ, прозрачность структуры собственности и распределения государственной рекламы во всех странах ЕС. Кроме того, регламент предусматривает оценку влияния концентрации собственности в медиасекторе на плюрализм СМИ.

В Республике Молдова новый закон о средствах массовой информации, принятый 24 августа 2026 года, частично переносит положения EMFA в национальное законодательство. Закон должен вступить в силу в марте 2027 года. Он предусматривает гарантии редакционной независимости и безопасности журналистов, а также обязательства по обеспечению прозрачности структуры собственности и финансирования. Данные, предоставляемые поставщиками медиауслуг, будут включаться в публичный реестр, который ведет Министерство культуры. Внесение сведений в реестр не является условием осуществления деятельности, однако поставщики будут обязаны предоставлять и обновлять предусмотренные законом данные.