Законопроект о борьбе с злонамеренными судебными исками, направленными против общественной мобилизации (анти-SLAPP), был принят в четверг, 24 сентября, в окончательном чтении Парламентом. Документ, приведённый в соответствие с европейскими стандартами в этой области, был принят 58 голосами депутатов. Закон впервые устанавливает правовую базу, направленную на борьбу с судебными исками, возбуждаемыми с целью запугать, отпугнуть или заставить замолчать лиц, участвующих в дискуссиях по вопросам, представляющим общественный интерес.
Новые принятые положения вводят механизмы, призванные обеспечить защиту лиц, подвергающихся злоупотреблению судебными процедурами типа SLAPP, и предотвратить использование судебных процессов в качестве инструмента давления на общественное участие.
Данная инициатива транспонирует Директиву (ЕС) 2024/1069, принятую Европейским парламентом и Советом Европейского союза в апреле 2024 года. В отличие от европейской директивы, которая касается только споров с трансграничными элементами, проект закона Республики Молдова охватывает также внутренние гражданские иски, возбужденные против лиц, участвующих в деятельности по мобилизации общественности. Мобилизация может касаться любого заявления или любой деятельности, осуществляемой, например, в рамках осуществления права на свободу выражения мнения и свободу информации и касающейся вопроса, представляющего общественный интерес.
ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ МЕЖДУ ПЕРВЫМ И ВТОРЫМ ЧТЕНИЕМ
Эксперты в данной области оценили законопроект как законодательную инициативу, необходимую для защиты журналистов, СМИ, активистов, правозащитников и других лиц, участвующих в общественных дискуссиях. Однако между первым и вторым чтением депутат Артемея Катэной, представитель Партии «Действие и солидарность», внес поправку, которая вызвала обеспокоенность со стороны Центра независимой журналистики (ЦНЖ) и других неправительственных организаций. Они отметили, что эти предложения могут снизить эффективность механизма, и призвали парламент отклонить их. Кроме того, ряд журналистов и руководителей СМИ предупредили, что принятие этих предложений может ограничить результаты реформы.
Поправка предусматривала отмену требования о срочном рассмотрении ходатайств о защите, предусмотренных механизмом против SLAPP, а также сохранение статьи 70 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает наказание за клевету. Кроме того, депутат предлагал отложить вступление закона в силу с 1 мая 2027 года до 1 января 2028 года.
В итоге парламент частично удовлетворил эти предложения. Требование о приоритетном рассмотрении ходатайств о защите было сохранено, а статья 70 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая наказание за клевету, останется в силе.
Был также изменен срок вступления закона в силу. Закон вступит в силу через 12 месяцев после публикации в «Официальном вестнике».
Юрист ЦНЖ, Кристина Дурнеа, ранее объяснила для Media Azi, в чём заключается опасность сохранения административной ответственности за клевету. По её словам, «отмена административного наказания не означает ни легитимизации распространения ложной информации, ни лишения человека правовой защиты».
Media Azi подробно изложило, каковы стандарты Европейского союза в отношении защиты публичных дебатов, какие существуют пробелы в законодательстве Республики Молдова в этом плане, а также что изменится на практике после внесения поправок в законодательство.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Libertatea de exprimare în fața proceselor abuzive: ce promite potențiala lege anti-SLAPP
#UExplicat. Mecanisme anti-SLAPP: ce avem, ce trebuie schimbat, ce urmează
