#ПонятноПроЕС. Новый закон о СМИ: что у нас есть, что нужно изменить, что дальше
Михаэла Чобану
Статус страны-кандидата на вступление в Европейский союз обязывает Республику Молдова привести национальное законодательство в соответствие с законодательством ЕС, включая всю правовую базу, регулирующую сферу средств массовой информации. Сектор стремительно развивался: значительная часть прессы перешла в онлайн-пространство, а социальные сети стали основным источником информации для граждан. Между тем Закон о прессе, принятый 30 лет назад, утратил актуальность, оказавшись устаревшим по многим параметрам. Новый закон о СМИ должен стать ожидаемым решением как для Кишинёва, так и для Брюсселя.
ЧТО У НАС ЕСТЬ?
В настоящее время деятельность в сфере СМИ в Республике Молдова регулируется нормативным актом, принятым в 1994 году, который эксперты считают устаревшим и не отвечающим современным цифровым реалиям и развитию свободы прессы в онлайн-среде. Эта ситуация привела к значительным законодательным пробелам, в том числе в части прозрачности собственности СМИ, обеспечения плюрализма и защиты журналистов.
ЧТО ТРЕБУЕТ ЕС?
На уровне Европейского союза существует новая современная правовая база, направленная на защиту свободы прессы, плюрализма и независимости СМИ, которую государства-члены обязаны применять. Наиболее важным инструментом в этом контексте является European Media Freedom Act (EMFA) — Европейский акт о свободе СМИ, принятый в 2024 году и вступивший в силу в августе 2025 года.
В последнем отчёте о прогрессе стран-кандидатов на вступление в ЕС Европейская комиссия отметила, что в Республике Молдова по-прежнему необходимо гармонизировать медиазаконодательство со стандартами ЕС. Власти Кишинёва призваны завершить приведение правовой базы в соответствие и реализовать оставшиеся рекомендации Венецианской комиссии. Основная рекомендация исполнительного органа в Брюсселе — обеспечение прозрачности печатных и онлайн-СМИ.
ЧТО ДЕЛАЕТ МОЛДОВА СЕЙЧАС?
Проект нового закона о СМИ был разработан в прошлом году, однако не был зарегистрирован и, соответственно, не прошёл законодательную процедуру. В ближайший период как профильная парламентская комиссия, так и привлечённые эксперты намерены вернуться к проекту с целью его доработки и максимально возможного приведения в соответствие с европейским законодательством о свободе СМИ.
ЧТО ИЗМЕНИТСЯ НА ПРАКТИКЕ?
Новый закон о прессе должен, прежде всего, чётко определить, кто может считаться журналистом и какие типы учреждений относятся к категории СМИ. Одновременно документ должен установить единые и общие правила для всех средств массовой информации — как традиционных, так и онлайн-СМИ, а также их обязанности и формы защиты, которыми они должны пользоваться.
Одним из главных новшеств проекта является создание чёткой правовой базы для печатных и онлайн-СМИ, аналогичной той, в рамках которой функционировали и продолжают функционировать аудиовизуальные СМИ. В то же время одной из самых чувствительных тем остаётся определение статуса журналиста, особенно в случае лиц, которые не входят в редакции, но производят и распространяют медиаконтент.
Хотя новый закон не ставит целью изменить механизмы финансирования или доступ к рекламе, он, скорее всего, введёт более строгие требования к прозрачности источников финансирования СМИ.
КОГДА ВСТУПИТ В СИЛУ?
Республика Молдова взяла на себя обязательство принять новый закон о СМИ до июня 2026 года.
***
Республика Молдова подала заявку на вступление в ЕС в марте 2022 года, получила статус страны-кандидата в июне того же года, а переговоры о вступлении были официально открыты в июне 2024 года. Процесс вступления в основном заключается в доказательстве способности государства принять и внедрить законодательство ЕС (acquis ЕС). Этот процесс структурирован по 33 тематическим главам, сгруппированным в шесть областей, таких как юстиция, внутренний рынок, окружающая среда или экономическая политика. Для каждой переговорной главы существуют чёткие этапы, рекомендации и ориентировочные сроки, а прогресс Молдовы постоянно мониторится европейскими институтами.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:
Legislația media din Republica Moldova și armonizarea cu noile reglementări europene
