Михаeла Чобану
Интернет-пространство оказывается наиболее уязвимой зоной информационной среды в Республике Молдова в контексте парламентских выборов 28 сентября 2025 года. Согласно промежуточному отчету Европейской сети организаций по мониторингу выборов (ENEMO), социальные сети используются в качестве основных каналов для дезинформации, внешнего влияния и скрытого финансирования. С другой стороны, традиционная медийная среда является плюралистичной, но по-прежнему подвергается значительному структурному, финансовому и политическому давлению.
СТРУКТУРНЫЕ НЕДОСТАТКИ И ОГРАНИЧЕНИЯ ТРАДИЦИОННЫХ СМИ
Авторы отчета указывают на ряд структурных недостатков в традиционных СМИ: « Последние реформы приближают законодательную базу к европейским стандартам, но применение закона является непоследовательным, а независимые СМИ остаются уязвимыми из-за ограниченного финансирования, нехватки персонала и постоянных угроз безопасности журналистов. Эта динамика ограничивает способность СМИ обеспечивать справедливое, беспристрастное и профессиональное освещение событий, что ставит под угрозу целостность информационного пространства».
Эксперты отмечают, что в июле 2025 года парламент принял важные поправки к Кодексу аудиовизуальных медиа-услуг (CSMA), чтобы привести законодательство в соответствие с Директивой ЕС об аудиовизуальных медиа-услугах и Европейским актом о свободе СМИ. Напомним, что изменения ввели четкие определения «незаконного контента», «дезинформации» и «разжигания ненависти», расширили регулирование на платформы для обмена видео и усилили меры защиты несовершеннолетних и широкой публики.
В отчете также подчеркивается, что процедуры назначения членов Совета по аудиовизуальным медиауслуг и Наблюдательного совета общественного вещателя Teleradio-Moldova были пересмотрены с целью обеспечения открытых конкурсов и более широкого участия гражданского общества, а также для устранения права парламента на их отставку.
Авторы также отмечают, что путем внесения изменений в Уголовный кодекс были явно введены уголовные наказания за препятствование и запугивание журналистов, а для ограничения олигархического влияния порог владения СМИ был снижен с 35% до 25%.
Хотя государство предоставляет определенные формы поддержки прессе, например, через Фонд субсидий для СМИ и механизм субсидирования распространения периодических изданий, в отчете подчеркивается, что все еще отсутствуют механизмы последовательного надзора. Онлайн-СМИ и печатные СМИ функционируют без четкого регулирования, а новый закон о СМИ остается не принятым. Кроме того, сохраняются опасения по поводу опасности произвольного вмешательства в связи с возможностью приостановления лицензий на вещание без судебного контроля. Для противодействия дезинформации был создан Центр стратегической коммуникации, который, не являясь регулирующим органом, анализирует информационные тенденции и выдает рекомендации государственным учреждениям, СМИ и гражданскому обществу.
В отчете также упоминаются мониторинги, проведенные Советом по аудиовизуальных медиауслуг и Центром независимой журналистики, которые показывают, что сбалансированное освещение сосуществует с предвзятостью, ограниченным плюрализмом и региональными различиями. Хотя телевидение и радио остаются наиболее популярными источниками информации, «некоторые учреждения сохраняют тесные политические связи или в значительной степени полагаются на ретрансляцию иностранных программ». Финансовая уязвимость усугубляется ограниченными доходами от рекламы, что вынуждает многие радио- и телестанции полагаться на внешнюю поддержку. Предвыборные дебаты, хотя и являются важным инструментом информирования избирателей, часто страдают от отказа кандидатов участвовать в них, что ограничивает подлинный плюрализм в ходе кампании.
TIKTOK И TELEGRAM — ЛИДЕРЫ В РАСПРОСТРАНЕНИИ МАНИПУЛЯЦИЙ
Согласно отчету, TikTok и Telegram играют центральную роль в распространении манипулятивного контента. Нарративы часто используют темы, связанные с идентичностью, религией и традиционными ценностями, чтобы разделить общество и подорвать доверие к институтам. Команда оценщиков также обращает внимание на факторы риска для безопасности прессы, подчеркивая, что «помимо распространения пророссийских сообщений, Telegram использовался для преследования и запугивания журналистов посредством кампаний по дискредитации, дипфейков и скоординированных злоупотреблений».
В период с июня по август 2025 года была задокументирована кампания манипуляции и информационного вмешательства, проводимая из Беларуси, которая последовательно продвигала пророссийские нарративы, пыталась подорвать демократические институты и подпитывала обвинения в фальсификации выборов. Также отмечается, что, хотя в начале сентября власти объявили о соглашении с TikTok об ускорении приостановки подозрительных учетных записей в течение от одного до трех часов, Генеральная инспекция полиции сообщила, что 95 % официальных запросов на удаление контента отклоняются. Авторы отчета подчеркивают неоднозначную роль сети TikTok и предупреждают, что «хотя платформа заявляет о сотрудничестве с властями и вводит гарантии выборов, на практике она остается основным каналом для вредоносного контента и дезинформации».
В то же время анализ показывает, что независимые инициативы по проверке фактов и медиаграмотности продолжают развенчивать ложные нарративы и повышать осведомленность населения. Хотя TikTok ввел избирательные гарантии перед выборами 28 сентября — от Избирательного центра в приложении, созданного совместно с ЦИК и Stop Fals!, до партнерств по проверке фактов и удаления неаутентичных сетей, разница между обещаниями и их реализацией показывает, что, по мнению экспертов, «платформа остается уязвимым местом информационного пространства Молдовы».
ГАГАУЗИЯ, ПРИДНЕСТРОВЬЕ И СЕВЕР МОЛЬДОВЫ: ЧУВСТВИТЕЛЬНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ ИНФОРМИРОВАНИЯ
Мониторинг предупреждает, что региональные различия еще больше ослабляют плюрализм СМИ. В Гагаузии преобладают российские нарративы, а политический и информационный контроль является почти абсолютным. Независимые голоса по-прежнему находятся под давлением, а инициативы, продвигающие многоязычный контент и проверку фактов, сталкиваются с недостатком ресурсов. Аналогичные уязвимости наблюдаются и в Приднестровье. Части северной Молдовы также остаются уязвимыми, где местные нарративы эксплуатируют недовольство сообществ и усиливают недоверие к центральным институтам, даже если независимые СМИ продолжают работать в ограниченных условиях.
Отчет ENEMO, подготовленный по итогам ограниченной миссии по наблюдению за выборами, был опубликован 16 сентября и охватывает период с 15 августа по 12 сентября 2025 года. Команда международных наблюдателей, состоящая из шести экспертов, находится в Республике Молдова по приглашению Центральной избирательной комиссии.