Представители СМИ об инициативе по обязательному представлению журналистами деклараций о доходах: «Необоснованная и неприемлемая в демократическом обществе»

Одна законодательная инициатива, представленная в начале декабря депутатом фракции «Альтернатива» Ионом Кику, предусматривает расширение списка лиц, обязанных подавать декларации о доходах и личных интересах, за счет включения в него журналистов СМИ, получающих финансирование из государственного бюджета или из внешних проектов. Представители некоторых редакций и медиаорганизаций считают эту инициативу необоснованной и опасной для свободы прессы.

В законопроекте, зарегистрированном 8 декабря 2025 года, депутат Ион Кику предлагает расширить обязанность декларирования имущества и личных интересов на несколько новых категорий лиц. К ним относятся учредители, руководители и члены руководящих или надзорных органов медиаучреждений и некоммерческих организаций, финансируемых из государственного бюджета или за счет внешних проектов, а также сотрудники этих структур, за исключением тех, кто выполняет строго вспомогательные функции.

Согласно информационной записке к документу, «действующая нормативная база в области декларирования имущества и личных интересов, регулируемая Законом № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, не распространяется на всех субъектов права, имеющих доходы от проектов, финансируемых из государственного бюджета или из внешней помощи, финансируемых из грантов, предоставленных правительству или учреждениям, финансируемым из бюджета, и/или из внешних займов, взятых или гарантированных государством, а также лицам из ассоциативного сектора, которые получают государственное и внешнее финансирование». «Эти пробелы нарушают принцип прозрачности финансирования расходов из государственного бюджета, а также внешнего финансирования», — говорится в обосновании.

«Цель этой инициативы — обеспечить большую прозрачность и справедливость в использовании государственных средств, а также средств, поступающих из различных проектов с внешним финансированием, и, в частности, речь идет о финансовых средствах, выделяемых из государственного бюджета и других источников финансирования для средств массовой информации в стране. (…) Мы считаем, что необходима большая прозрачность в отношении реализации проектов внешней помощи. В последнее время мы слышим, читаем в прессе или из различных источников, что наша страна получает сотни миллионов, миллиарды, в том числе евро, внешней помощи, и граждане Республики Молдова задают уместный и естественный вопрос о прозрачности использования и управления этими впечатляющими средствами», – уточнил Ион Kику на пресс-конференции.

КАК ОЦЕНИВАЕТСЯ ИНИЦИАТИВА ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ СМИ

Медиа-исследователь Виктор Готишан объясняет, что в случае реализации этой инициативы практически вся пресса окажется под действие такого положения, поскольку большинство независимых СМИ в Республике Молдова финансируются из внешних источников, за счет грантов, предоставляемых международными донорами. «В этом контексте требовать от журналистов декларировать свое имущество является неоправданной и глубоко неприемлемой мерой в подлинной демократии, а Республика Молдова как раз и стремится к такой демократической модели. Такое предложение не только свидетельствует о непонимании того, как функционирует пресса, но и рискует создать опасный прецедент, который напрямую повлияет на свободу СМИ», – предупреждает эксперт.

Алина Раду, директор Ziarul de Gardă, обращает внимание на недоверие к законодательным инициативам, исходящим «от неуравновешенных политиков с проблемами честности и неподкупности, которые с утра до вечера грубо нападают на журналистов и политиков без каких-либо аргументов», в контексте того, что медиаорганизации ранее неоднократно осуждали язык Иона Кику в отношении прессы, проявлявшийся в выражении оскорблений, оскорбительных ярлыков и необоснованных и уничижительных обвинений в адрес нескольких медиаинституций. «Я считаю, что этот политик должен сначала позаботиться о прозрачности и честности своей и своей партии, а затем делать шаги по отношению к другим. Но публичные деньги должны быть прозрачными, должны публиковаться контракты с кем бы то ни было, будь то редакция, президентство, фирмы и т. д.», — добавляет она.

«Я не думаю, что у господина Кику была другая цель, кроме как продемонстрировать свою бредовую теорию, которую он постоянно распространяет в публичном пространстве, а именно, что Молдова управляется иностранцами, за счет внешних фондов и так далее. Господин Кику должен знать, что тот же закон о субсидировании СМИ предусматривает прозрачность финансирования в качестве обязательного критерия», — утверждает Петру Маковей, исполнительный директор Ассоциации независимой прессы. По его мнению, «этот закон, обязывающий СМИ, журналистов, НПО подавать декларации о внешнем финансировании, на сто процентов повторяет опыт закона об «иностранных агентах» в России и Грузии и является не чем иным, как попыткой оказать давление на СМИ и НПО, чтобы отвлечь внимание от других важных проблем страны».

А Марсела Адам, депутат от партии «Действие и солидарность», считает эту инициативу «непропорциональной, необоснованной и опасной для свободы прессы». «Она никоим образом не способствует большей прозрачности в сфере СМИ, а рискует подорвать журналистскую независимость и открыть дверь для политических злоупотреблений. По моему мнению, инициатива смешивает роль журналиста с ролью государственного служащего. Однако журналисты не управляют государственным бюджетом, не осуществляют государственную власть и не принимают решений о государственных ресурсах. Именно поэтому нет никаких правовых оснований, которые оправдывали бы такое требование в отношении представителей такой независимой профессии, как журналист», — заявляет секретарь Комиссии по культуре, образованию, научным исследованиям, молодежи, спорту и СМИ в парламенте.

Кроме того, представительница правящей партии обращает внимание на то, что такая инициатива противоречит европейским стандартам и что в действующем законодательстве уже есть положения, обеспечивающие прозрачность собственности СМИ и конечного бенефициара, прояснение источников финансирования медиаучреждений, прозрачность финансирования из государственных средств и государственную рекламу.