Вы здесь

Телеканал, оштрафованный за поступок, не предусмотренный Кодексом медиауслуг. Законно ли решение о применении санкции?

14 декабря 2020
449 просмотров
Вопрос: В период недавней избирательной кампании, Совет по телевидению и радио (СТР) оштрафовал наш телеканал за предполагаемое нарушение части (1) статьи 69 Кодекса о выборах, обязывающей поставщиков освещать выборы непредвзято. Тем не менее, вменямое нам нарушение не содержится в списке деяний, за совершение которых в Кодексе аудиовизуальных медиауслуг предусматриваются санкции.

Является ли законным решение СТР?

Ответ: Согласно закону[1], СТР обязан осуществлять мониторинг поставщиков в отношении корректного освещения избирательной кампании. Выводы по итогам мониторинга, включенные в отчеты СТР, служат основанием для возможного применения санкций к телеканалам, допускающим невзвешенное освещение конкурентов на выборах.
Большинство решений СТР, вынесенных в период текущих выборов, относится к нарушению национальными поставщиками части (1) статьи 69 Кодекса о выборах[2], которая обязывает их соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов. Отметим, однако, что применение санкций за нарушение данной статьи предполагает различные проблемные вопросы юридического характера.
Если говорить точнее, в статье 84 Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах перечисляются случаи[3], когда СТР может применить к поставщику санкции за нарушение положений Кодекса о выборах, а часть (1) статьи 69 Кодекса о выборах в данном списке не упоминается.
Тем не менее, исходя из многочисленных решений, вынесенных СТР, орган разработал механизм применения санкций за несоблюдение данного положения Кодекса о выборах. Речь идет о применении санкций за нарушение п. 4.1 Условий получения лицензии на вещание, который обязывает поставщиков соблюдать положения Кодекса о выборах[4].

Сообщаем, что подобное толкование и применение законных положений противоречат закону, поскольку законодатель четко определил случаи, когда к поставщикам могут быть применены санкции за нарушения Кодекса о выборах.

Впрочем, данный вывод также содержится в Решении Высшей судебной палаты от 8 декабря 2020 года, в котором инстанция установила незаконность применения к телеканалу санкций и распорядилась отменить решение, вынесенное СТР.
 
 
 
 
 

 


[1] Часть (12) статьи 70 Кодекса о выборах: «Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии в обязательном порядке один раз в две недели доклад о мониторинге порядка освещения избирательной кампании национальными вещательными организациями. Доклады о мониторинге должны содержать информацию о соблюдении вещательными организациями во всех программах предусмотренных законом норм по освещению выборов»;
[2] Часть (1) статьи 69 Кодекса о выборах: «Вещательные организации, во всех своих программах и печатные средства массовой информации, учрежденные органами публичной власти, обязаны соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов».
[3] Речь идет о несоблюдении положений частей (2), (6), (11) статьи 70, п. b) части (3) статьи 84, частей (5)-(6) статьи 69, частей (3)-(5) статьи 70, п. e) части (6) статьи 84 и частей (9) и (10) статьи 70, п. g) части (7) статьи 84 Кодекса о выборах
[4] Подпункт b) пункта 4.1 Условий лицензии на вещание: «При освещении избирательных кампаний и референдумов, владельцы лицензий на вещание (поставщики) обязуются соблюдать положения Кодекса об аудиовизуальных медиауслугах Республики Молдова, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией и Внутренней декларации о редакционной политике в отношении освещения избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР».