Вы здесь

Отчет ОБСЕ/БДИПЧ о поведении прессы в ходе выборов: граждане имели «недостаточный» доступ к информации из-за политически ангажированных СМИ

24 мая 2019
509 просмотров
В своем итоговом отчете действующая под эгидой ОБСЕ Международная миссия по наблюдению за парламентскими выборами, прошедшими в феврале 2019 г., обращает внимание на ряд недостатков в освещении молдавскими СМИ избирательной кампании по выборам февраля 2019 г. и дает ряд конкретных рекомендаций по устранению таких недостатков. Международные наблюдатели установили, что доступ избирателей к информации, представляющей общественный интерес, зачастую был недостаточным из-за того, что СМИ контролируются политиками. Существует ряд расхождений между Законом о доступе к информации и Законом о защите персональных данных, которые также ограничили доступ избирателей к информации. При этом санкции, наложенные Советом по телевидению и радио (СТР), не оказали ожидаемого воздействия, так как СТР проводил мониторинг вещательных организаций лишь в период проведения избирательной кампании.

В отчете отмечается, что молдавские СМИ находятся во владении и под контролем политических субъектов, что во многих смыслах ограничило доступ граждан. В итоге, последние не располагали информацией, на основании которой могли бы сделать выбор. Международные наблюдатели также констатируют, что телевидение в Молдове остается основным источником политической информации (за ним следуют онлайн-СМИ). Тем не менее, не все телевизионные источники беспристрастно освещали избирательную кампанию.
Вместе с тем, Международная миссия по наблюдению за выборами выразила обеспокоенность рисками, связанными с финансовой автономией отдельных средств массовой информации, причиной которых является ограниченный доступ на рекламный рынок и коммерческое давление со стороны двух доминирующих в этом секторе игроков.
В отчете отмечается, что запросы о доступе к информации, подаваемые журналистами, часто отклоняются под предлогом защиты персональных даных. Авторы отчета считают, что законы о доступе к информации и о защите персональных данных следует гармонизировать таким образом, чтобы они обеспечивали надлежащий доступ граждан к информации, представляющей общественный интерес.

В отчете содержатся конкретные предложения и для Совета по телевидению и радио. Так, для содействия плюрализму в сфере телевидения и радио ему следует продлить период мониторинга передач и дебатов таким образом, чтобы он превышал период избирательной кампании. В этом случае СТР будет успевать своевременно публиковать отчеты по мониторингу поведения СМИ и обеспечивать надлежащее функционирование механизма наказания тех вещательных организаций, которые совершают повторные нарушения правовых норм.
Авторы отчета также напомнили, что в ходе предыдущей избирательной кампании орган по регулированию телерадиовещания опубликовал отчеты о мониторинге 15 и 21 февраля, поэтому большинство санкций были применены лишь за четыре дня до окончания кампании. Третий же отчет по мониторингу был опубликован только 18 марта, и несмотря на то, что в нем говорилось о целом ряде нарушений, СТР не наказал ни один канал.

Миссия также рекомендует обеспечить прозрачность собственников онлайн-СМИ и печатной прессы.
В состав международной миссии по наблюдению за парламентскими выборами от 24 февраля 2019 года вошли 343 наблюдателя из 38 стран. Они оценивали соответствие избирательного процесса обязательствам ОБСЕ, другим международным обязательствам и стандартам демократических выборов, а также национальному законодательству.