Вы здесь

Вправе ли местный совет запретить съемку своих заседаний?

23 октября 2020
166 просмотров
Вопрос: Решением местного совета, на съемку проводимых им заседаний был наложен запрет. Орган власти утверждает, что представители гражданского общества и журналисты, снимающие видеозаписи, нарушают право на защиту персональных данных советников и людей, чьи проблемы обсуждаются в ходе заседаний. Обосновано ли это решение с законодательной точки зрения?
Ответ: Общее правило, установленное законом, предусматривает необходимость получения согласия[1] лица для регистрации его образа или, другими словами, для обработки персональных данных соответствующего субъекта[2].

Тем не менее, в определенных ситуациях это обязательство теряет силу и применяется исключение из установленного правила. В частности, закон, регулирующий защиту персональных данных, предусматривает, что в случае, если обработка персональных данных необходима для выполнения задач, имеющих общественное значение, согласия субъекта персональных данных не требуется.

В то же время, Гражданский кодекс предусматривает, что Согласие соответствующего лица не требуется для записи изображения или голоса и для использования этой записи в случае, когда она сделана в толпе или во время публичного мероприятия»;[3]

Напоминаем, что согласно закону, средства массовой информации призваны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес, и проводить в соответствии со своей ответственностью журналистские расследования по данным вопросам[4]. По определению, заседания местного совета являются публичными мероприятиями[5] и представляют общественный интерес, а местные органы власти и чиновники соответствующих административно-территориальных единиц обязаны обеспечивать прозрачность этих собраний.

Как следствие, учитывая суть события, видеозапись которого проводится и суть вопросов, обсуждаемых на заседаниях местного совета, запрет видео/аудиозаписи, под предлогом нарушения законодательства о защите персональных данных, является необоснованным и недопустимым.

Право на собственное изображение (право на частную жизнь) против права граждан на получение информации

Если мы говорим о членах совета, то уточним, что в силу их статуса и характера мероприятия, в котором они участвуют, они должны допускать более высокую степень вмешательства в право на собственное изображение, как неотъемлемую часть права на частную и семейную жизнь. Между тем, местных советников снимали во время исполнения своих функциональных полномочий в интересах населения административно-территориальной единицы (общественный интерес) и в ходе публичного мероприятия.

Вместе с тем, персональные данные третьих лиц, проблемы которых рассматриваются в рамках заседаний совета, могут обрабатываться без их согласия, в зависимости от случая. Например, если вопрос, включенный в повестку дня, касается сдачи лицу в аренду недвижимого имущества, то право граждан на получение информации преобладает над правом на защиту персональных данных третьей стороны.

С другой стороны, если обсуждаемый вопрос касается, к примеру, сбора средств для членов социально-уязвимой семьи, что подразумевает более широкую степень сохранения тайны, право на защиту личных данных и частной жизни третьих лиц преобладает над правом граждан на получение информации.

Таким образом, необходимо проанализировать приоритетность в каждом конкретном случае, и на орган власти – в данном случае, на местный совет – возлагается обязанность:

  •  пройти проверку на пропорциональность, которая устанавливает ситуации, в которых одно право преобладает над другим;
и
  •  распорядиться, исключительно в определенных ситуациях, запретить раскрытие персональных данных третьих лиц посредством видеозаписей.
В остальных случаях, когда право граждан на получение информации преобладает, запрет видеозаписи является неправомерным и необоснованным.

 

Рубрика «Юрист прессы» была создана Центром независимой журналистики, с целью поддержать деятельность журналистов и средств массовой информации, предоставляя им правовые решения, адаптированные к каждому конкретному случаю.

В каждую пятницу Вы можете узнать ответы на вопросы, связанные с защитой чести, достоинства и профессиональной репутации, доступом к информации, правом на частную жизнь, с правовым статусом СМИ, авторским правом и т. д.

Ответы, которые были даны в рамках этой рубрики ранее, Вы можете найти здесь.

 


[1] Согласие субъекта персональных данных – любое волеизъявление, свободное, конкретное и безоговорочное, данное в письменной или электронной – с соблюдением требований к электронным документам – форме, которым субъект персональных данных соглашается на обработку касающихся его персональных данных;
[2] Часть (1) статьи 5 Закона о защите персональных данных: «Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных»;
[3] Часть (6) статьи 48 Гражданского кодекса: «Согласие соответствующего лица не требуется для записи изображения или голоса и для использования этой записи в случае, когда она сделана в толпе или во время публичного мероприятия»;
[4] Часть (2) статьи 4 Закона о свободе выражения мнения; «Средства массовой информации призваны информировать общественность по вопросам, представляющим общественный интерес, и проводить в соответствии со своей ответственностью журналистские расследования»;
[5] Часть (1) статьи 17 Закона о местном публичном управлении: «Заседания местного совета являются открытыми»;